自2010年中国−东盟自由贸易区(CAFTA)正式成立以来,中国与东盟双边经贸合作成果丰硕。2017年,双边贸易额超过5 000亿美元;如今,中国已连续九年是东盟第一大贸易伙伴国,东盟也已连续多年超过日本成为中国第三大贸易伙伴国,双边贸易额年均增长率超过10%,中国−东盟自贸区正从“黄金十年”迈向“钻石十年”。李克强总理在2013年第十届中国−东盟博览会上提出要打造中国−东盟自贸区“升级版”,主要目标是通过进一步削减中国−东盟自贸区内部贸易壁垒,推动服务贸易领域开放,提升投资和贸易便利化水平,争取到2020年双边贸易额突破1万亿美元。中国−东盟自贸区的建立极大促进了中国与东盟各国的经济发展和双边经贸合作,但随着双边经贸关系快速发展,中国−东盟自贸区原有的贸易和投资政策措施、制度机制设计已明显不能满足现阶段双方经贸发展需求,加上东盟各国的金融和法制体系差异较大,既无法及时响应中国和东盟经贸往来时的融资需求,也不利于保障投资者们的合法权益,还有TTIP(《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》)、TPP等近年来出现的排他性区域一体化组织也给中国−东盟自贸区的进一步发展和深化合作带来了一定程度的压力。如何突破困境、推进中国−东盟自贸区“升级版”建设、挖掘中国−东盟自贸区潜在的发展商机,最重要的举措就是加强中国与东盟的互联互通建设。目前,中国−东盟双边经贸合作中,仍面临交通运输基础设施老旧、融资机制欠缺、通关效率较低、大量软硬件机制不对接等问题。因此,打造中国−东盟自贸区“升级版”,应重点推进以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为主要内容的互联互通建设。在硬件方面,要加快推进在道路和港口设施、能源、通信等基础设施领域的互联互通合作,并且为基础设施建设所需要的大量资金需求提供多种融资渠道,提高自贸区内货物运输和人员往来的便利程度,构建通畅的运输网络及交通体系,推动中国−中南半岛经济走廊和中国−缅甸经济走廊建设。在软件方面,要加强双方在货物贸易和服务贸易方面的制度衔接和开放程度,对于投资领域的开放采取准入前国民待遇加负面清单方式,提高行政审批效率,促进双边通关时的检验检疫互认对接以及通关信息无纸化电子化操作。此外,双边高层人员也应积极加强对话促进政策沟通,民间可通过举办多种文化交流活动促进人文交流。(www.daowen.com)
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