第二次世界大战期间，美国空军降落伞的合格率为99.9%，这意味着从概率上来说，每1000个跳伞的士兵中会有1个因为降落伞不合格而丧命。军方要求厂家必须让合格率达到100%才行。厂家负责人说他们竭尽全力了，99.9%已经是极限，除非出现奇迹。

军方负责人采取了一个措施，没有想到，奇迹居然真的出现了：降落伞的合格率达到了100%。

这项措施说来也简单，就是军方调整了产品的检查制度，要求每次交货前从降落伞中随机挑出几个，由厂家负责人亲自跳伞检测。

一项好的制度可以让产品合格率达到100%，推动企业持续、健康地发展，与此同时，同样的人，不同的制度，可以形成不同的文化，并且产生巨大差距和结果。

良好的制度设计对于企业制定规章制度和有效管理，具有非常重要的作用。大多数人对德胜洋楼的熟悉正是从一本有关德胜制度的书开始，并由此想探究德胜到底是如何设计出这样出色的制度。

那么，制度设计都有哪些原则呢？除了必须要合法合规外，这里不妨列举一下德胜洋楼公司制度设计的部分原则：

第一，主导思想。

办企业一定要有自己的主导思想，主导思想也决定了制度设计的原则。你想做基业长青的企业，凭什么做？这就要看你的主导思想了。如果主导思想是想把规模做大，但现实是你不一定能做长青的企业。因为“大”与“长久”是不能画等号的，“大”只是相对的，“长久”需要把根基打扎实，需要一点一滴的积累和持之以恒的作风。

要做基业长青的企业，必须有符合人类文明的主导思想，如平等、公平公正、仁爱等，必须以追随者的幸福和快乐为基础。

主导思想还需要回答以下问题：

（1）企业是严格管理还是松散管理？

（2）企业对员工的待遇是好、一般或者克扣员工？

（3）企业对客户的服务态度如何？

（4）企业主与员工之间是何关系？

在经营方面，经营的思想和理念必须回答以下问题：

（1）企业要做大还是做强？

（2）企业的业务经营范围是什么？

（3）企业生产的产品和为客户服务的理念是什么？

第二，要了解东西方人性的基本特点。

在企业管理制度的设计方面，有人认为西方人与东方人有所不同，西方人认为人性本来是恶的，而东方人认为人性本来是善的。正基于此，他们还在制度设计方面进行了对比，如下表所示。

德胜则认为，人有恶的一面，也有善的一面。通过制度激励人性向上、向善，遏制人性向下、向恶；通过督察和奖惩，保证制度有效执行。企业文化就是要彰显和弘扬积极的、正面的文化，纠正和消除消极的、负面的文化。通过制度，让员工的价值观保持一致，想法统一、步调一致，减少管理内耗。如何做到这些？那就需要通过有效教育和引导，扬善抑恶，遏制人的私利性，促使人心向善、向上，只要内心愿意改变，恶与善的比例就会发生变化，多数人可以成为君子。每个人的智力是天生的，但优秀的品德、良好的修养、待人的赤诚等却是可以教育的，优秀的企业就是一所负责任的学校。

对于德胜而言，一切都按制度办事。公司遵照三权分立的思想：设置法规部，负责制定规章制度、操作细则和标准；设置督察部，负责推动执行规章制度和操作细则，发现和纠正工作问题；设置奖罚部门，负责对违反公司价值观或者被指出错误却拒不改正的人进行处罚，对表现优秀者给予奖励。并且，在制度运行的过程中，不断思考如何能够确保公平、公正，对权力进行制约，以此让制度落在实处，建立起组织的制度理性。

第三，要利人利己。

企业管理中，损人利己和不利己的事都不要干；损人又损己的事更不能干；利人又利己的事要多干。

其实，企业在制度设计方面要格外注意。比如，某银行制定的一项令人耻笑的规定：如果员工上班后三年内结婚、生小孩，就会被辞退。这是严重违反《劳动法》的行为。如果员工接受不了，递交辞职信，显然这正中了银行的圈套。要是银行强行辞退，员工可以去起诉，起诉前可把他们对话内容进行录音，把相关书面规定妥善保存，作为证据。

又如，某公司老板在自己办公室大门上写着：再早上班也是迟到，再晚下班也是早退。这种无厘头的说法让人笑掉大牙。

因此，在企业管理中，一定要多做既利人又利己的事，切不可做那些既损人又损己或者损人不利己的勾当。

第四，制度应该是双向的，既要制约全体员工，同时也要制约公司董事会、管理者和公司本身。

企业的管理制度必须是双向的，而不能只是约束员工的，对董事会和管理者没有约束。单向制度显然是不合理的。比如，德胜洋楼公司的制度规定：

（1）如董事会放弃“质量问题不可商量”的永恒宗旨，即被视为公司董事会宣布解散公司。

（2）每个施工现场必须至少有1名质量督察官，否则员工可以拒绝工作，并且拒绝工作期间要发放基本工资或补助。质量督察官在指出质量隐患、材料伪劣或工艺粗糙时，应坚持原则。若与上级发生冲突，在遭到解聘或开除前，必须将原事件通报客户和权威部门，向媒体披露自己所遭受的不公平待遇后，须发足5年工资才可解聘或开除。

（3）施工工人工作前，若没有足够的劳保产品，可以拒绝工作，拒绝工作期间要发放基本工资或补助。

（4）员工在自由论坛公告栏中，可以在任何时候发布揭露公司违规甚至违法的证据。

（5）企业家的社会责任感：产品好，对员工好，做慈善。

（6）假如与邪恶为伍，公司必须宣布倒闭。

（7）若错误计算奖金或工资，要额外补发20%的钱款给当事人，表示对公司的惩罚。公司或决策层犯错误后要勇于承担责任；不能犯错后没有勇气承认，时间一久自然就没有下文了，这是失信于他人的愚蠢做法。

（8）为了员工的安全，不建议高级管理人员随意拨打施工工人的手机。

（9）一个不成文的规定：任何员工可以直接向公司决策层反映问题。问题解决后要进行总结，增添或弥补相应的制度，以防范以后此类事件再次发生。

（10）公司决策层不能从个人情感出发解决某些原则问题。(www.daowen.com)

（11）公司不能从员工的工资中直接扣除做出处罚扣减的部分。员工受到处罚时，须由员工自己取出应扣除的现金交给公司财务部门。

（12）公司宁可漏掉一万，也不能怀疑或冤枉一个好人。因为，误解比恶意更可怕。

……

第五，制度绝不能失去制定的目的和意义。

打个比方，假设规定男性最好学习到60岁，女性最好学习到55岁，然后直接退休，这样就不存在就业的问题了。这样的制度有什么实际意义呢？

再以治疗疾病为例，比如可以控制风湿病不让它在120年内发作，这样虽然不能根除，但120年后风湿病患者可能早已去世了。

但是，现实中有企业规定：为了防止臭味，员工宿舍里不能摆放鞋子。那么请问，要将鞋子摆放在哪里？合适的做法是，你要制定出让员工保持清洁的规定，身上的衣物包括鞋子没有臭味，而不是规定不能在室内放鞋子。

第六，制定制度应该有多重选择余地。

制度条款中，应该让员工在两者或多者之间选择，而不能是唯一选择。因为企业制定的不是国家法律，国家法律不需要解释为什么，而企业的规章制度最好要解释为什么这样做，才能让员工欣然接受。谈论国家法律时，只能说是个人的看法，但讲企业管理制度时，一定要越清楚、越透彻越好。管理人员对自己企业的管理制度要具备三个能力，即阅读能力、书写能力和表述能力。全体员工要把规章制度导入自己的脑海里，融入思想中。并且，企业管理者要率先遵守每一项规章制度。

第七，标准化罚款和象征性罚款。

德胜要求员工不得接受客户的礼品和宴请，但是这一条制度如何衡量执行的情况呢？在德胜制度中，对此给予了明确说明。比如，“不得接受20支香烟以上、100克酒以上的礼品，20元以上的工作餐，违者属于谋取非法收入，一经查实立即开除”。又如，德胜要求员工上班不打卡，但上班时间必须满负荷工作。那什么才算满负荷工作呢？“工作中闲聊、哼小曲、吹口哨不行，每次要罚100元；工作时不带笔记本的，每次罚20元；对客户的问题不解释、不解答、不落实，对上级布置的任务、同事拜托的事情无回话的，每次罚50～500元；有意怠慢工作或工作不努力的，直接解聘；发现隐患不立即上报的，每次罚50～500元；应急情况，未交接好手头工作又没向公司报告的，每次罚款50元……”

上述制度对于违反之后的处罚规定得非常清晰，足够详细、明确和标准，值得借鉴。

另一方面，关于员工违反公司制度，德胜还看到了一般企业可能忽略的情况。

如果一位员工违反了公司的规章制度和操作程序，公司要酌情考虑他是不是工作较累，或是当天处于情绪低落状态等。而最终决定是否需要处罚以及如何处罚，德胜判断的依据是他有没有尽心尽力、尽职尽责地投入到工作中。在德胜看来，面对员工在工作中的失误，要考虑一个可能被忽略但无法回避的事实，那就是在企业里，工作最多、最累的员工往往犯错误的概率也大，如果在这种情况下对责任人进行较重处罚，显然有失公平，等于在侧面打击了员工的积极性和工作热情。因此，德胜公司为了解决这一问题，制定了一项特殊规定：象征性地处罚当事人1元钱，或让他将1元硬币挂在办公室的显眼位置以示警醒，不允许再犯同样的错误。

第八，非法占有罪。

在德胜，要求借别人的东西一定要归还，并且及时归还，否则就是非法占有。

曾经有一个女孩借同班同学的一支铅笔，说好要在一周内归还，结果她言而无信，没有及时归还给对方。对方警告她说，会以非法占有罪起诉她。她觉得好笑，心想不就是一支铅笔，还这么大动干戈，值得动用法律吗？但没有想到的是对方是认真的，真的将她起诉到了学校法务部。法务部最终判决：学生还在上学期间就有非法占有行为，这是严重的不遵守做人原则的行为，应该坚决予以制止，对借铅笔的学生给予开除学籍的处罚。

第九，把爱给足，许多条款要比人人艳羡的岗位的待遇还好。

我国正在逐渐步入养老型社会，但绝大多数企业都只按规定和员工共同缴纳养老保险金。以江苏为例，普通公民和企业共同缴纳养老金的费用占工资的28%，但退休后领取的退休金也只是满足基本生活所需。

怎么办？企业管理者可否制定出比公务员还要优越的保障制度？

在德胜，有专门的养老金管理制度，设有养老金保管委员会和养老体系保障委员会，并按照利润和固定资产增值额对养老金进行剥离，单独进行基金管理。养老金领取方面，工作多少年即可领取多少年养老金，金额与个人所得税起征点和最低月工资挂钩，以适应经济发展和考虑通货膨胀的问题。此外，德胜公司还有许多规定非常优越。比如，产妇在国家规定的假期前后各增加一个月；员工工作满5年，可享受公司提供的免费出国旅游一次，等等。按德胜的说法就是，在制定制度时，要把对员工的爱给够，让员工全身心投入在企业工作。

第十，解决面子和关系的问题。

在现实中，有些话能说，但不能做；有些话不能说，就是要说，也要非常委婉和含蓄地向对方表达出来，但可以做。

除此以外，在实际工作和生活中，有两种现象不可忽视：第一，面子。总是要顾及某些人的面子，为了面子，许多原则性的问题就会让步。第二，关系。遇到任何问题，第一时间就会考虑到是否与相关人员有关系，不是靠行政或法律手段来调解或解决，而只想着凭关系去解决。

从长远来看，这些做法对企业的正常发展是有害无益的。无论是面子问题还是关系问题，最终都是走捷径，都是打破正常秩序，求得保全自己。为此，企业不妨从以下方面入手：

（1）制定一套完整的制度来制约。由更多的人为干预变为由管理制度来解决，这样对每个人都公平，而且还可有效地防止不正当的现象以后再次发生。

（2）任何事情尽量做到透明化，也可以有效地防止出现面子问题或四处找关系的现象。

第十一，德胜制度还照顾到8小时外的事。

8小时以外的时间一般由企业员工自主安排，这是员工充分享受的权利，企业一般是无权干涉的。但第二天从事长途驾车者、驾驶起重机械的人员、3点就要起床做饭的厨师、在高空作业的人员等，尽管在8小时以外，公司依然要进行干预，因为这是对他们的健康和生命负责。任何时候，凡是为员工的健康和生命负责的行为，都可以说是不过分的。

对员工来说，法律没有规定不能做的事情，员工都能做。但是，8小时以外，尽管员工的生活由自己安排，但带有赌博性质的打扑克、打麻将等行为在德胜是不允许的。因为赌博不仅是一项不好的行为，还会失去大量的时间，让人变得更为懒惰，使人与人之间的关系复杂化，并且会使长期沉迷其中的人的身体健康受到影响，是有百害而无一益的。尽管如此，8小时以外，员工的个人行为，公司都会给予尊重，包括员工的隐私权。

第十二，生命第一，提倡见死相救、见义勇为。

现在常有人感叹人情冷漠，在大街上有老人摔倒后，周围可能有一群围观之人，却没有人敢把老人扶起来。更让人悲哀的现象是，即便有人想要助人为乐，也得先拿出手机拍一段视频，并请周边的人证明自己不是肇事者，然后才敢做好事。为什么？原因是担心遭到老人讹诈。

但德胜不同，在德胜，大力倡导生命第一，提倡见死相救、见义勇为。

在德胜看来，如果员工见死相救了，可能就救回了一条鲜活的生命，那功德远胜于支付有限的金钱。企业何不采取以下办法来提倡员工见死相救：

（1）如果有员工信用管理系统，可以提高施救人员的信用额度。

（2）如遭到讹诈，用制度支撑，以企业作为后盾，为被讹诈人员承担一切费用。这样，员工做好事就没有了后顾之忧。

因此，企业用规章制度作为支撑，鼓励员工做好事，为员工撑腰，对于社会和谐和企业正效应发展岂不是更好？

当然，制度设计规则远不止以上这几点，德胜以自己的方式做了相应的创新和表率。另一方面，对于企业而言，制度最难的不是制定，而是有效地执行。德胜不仅是制度制定的榜样，也是执行的范本。正是这样的制度和文化，造就了德胜的管理成果。