河北省秦皇岛市充分利用地理区位独特、滨海气候适宜、生态环境良好、旅游资源丰富等优势，在原有旅游产业大发展的基础上，把发展健康产业作为推进供给侧结构性改革的重要抓手，积极整合生命健康产业资源，推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，全力打造以医药、医疗、器械、保健、康养服务为主体的全产业链生命健康产业集群，大健康产业初具规模。

秦皇岛市北戴河生命健康产业创新示范区作为全国第一个国家级生命健康产业创新示范区，正着力构建“医、药、养、健、游”高端产业链，未来10～15年，健康产业增加值将突破1000亿元，形成国际化、高端化、现代化的生命健康产业集群。截至2017年，北戴河生命健康产业创新示范区共签约生命健康产业项目33个，总投资达到723亿元，为推动和引领全市健康产业发展提供了有力支撑。

该市发展健康服务业的做法主要有以下几点：

1.加强健康产业整体布局，促进产业集聚发展

秦皇岛坚持创新驱动、集约发展、高端引领，打造健康产业板块，利用资源优势，打造生命健康服务业、生命健康制造业、生命健康农业等业态，形成集“药、医、养、健、游”为一体的大健康产业链，建设大健康产业新平台。在健康制造业方面，秦皇岛为国家康复辅助器具产业综合创新12个试点地区之一，拥有康泰医学、华药、惠斯安普等为代表的企业170多家；在健康服务业方面，有光彩服务、泰盛健瑞仕为代表的一批企业，有养老服务机构近50家，体育健身场所3000余处；在健康旅游业方面，有各类旅游服务企业3000余家，游客逐步由观光游向休闲、度假、养生、康养游发展。

秦皇岛积极打造北戴河国家生命健康产业创新示范区核心载体。该市制定《北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划（2016—2030年）》，成功申报“国家级北戴河生命健康产业创新示范区”，构筑“441”产业体系，建设“医、药、养、健、游”五位一体的大健康产业集群。该示范区将在医疗新技术、新药品、新器械审批准入等方面先行先试，为形成国家层面的普惠性政策提供试验、示范，目标是构建国际化、高端化、现代化的健康服务业链条，达到创新发展、试验示范的效果，成为代表中国健康养老产业最高水平的综合性窗口和名片。到2017年底，细胞制备中心、全球私人医生中心、国际生殖医学中心、展示中心已投入运营；德国潘纳茜诊疗中心、柏昌生物、中邦精准医学中心等10个高端项目已经入驻；辉瑞医药、北大医疗、新里程等24个高端健康产业项目签约落户。

2.加强与高水平医疗结构合作，为产业发展提供创新保障

加强与国内外高端医疗机构合作共建，为健康产业发展提供技术保障。与美国规模最大的医疗保健组织之一GRS（健瑞仕）康复服务集团合作建立的秦皇岛泰盛健瑞仕国际康复中心。中心设有创新中心，与美国硅谷Aging 2.0协会合作，从硅谷引进国际最新科技产品和技术，促进和提高康复养老产业的科技服务水平。联合美国贝勒医学院开展CAR—T等前沿细胞治疗及产业化推进，引入旧金山医学院沈社华团队打造国际生殖医学中心。与天津肿瘤医院、北京医院等合作，分别成立天津肿瘤医院秦皇岛分院、北京医院北戴河分院、北医三院北戴河国际医院，与北大未名集团、华大基因、深圳尚荣集团、华润医疗集团等国内顶级健康服务机构的合作深入推进，为发展健康产业提供技术保障。(www.daowen.com)

同时，秦皇岛加强与全球知名院校合作培养健康人才。目前，已引进并与哈佛大学、杜克大学、韩国又松大学、协和医院、燕山大学、东北大学、河北医科大学等高校合作，利用这些院校的优势，重点培养生物医药、高级护理等相关专业人才；与美国密歇根州IA公立高中、北大附中等高水平中小学合作，为高级人才子女入学提供保障。

3.打造产业项目合作平台，助力健康产业创新发展

积极加强与京津创新资源对接合作，加快健康产业技术成果转化。与北京化工大学共同建立秦皇岛环渤海生物产业研究院，围绕微生物转化、高效生物催化合成、生物材料、生物基化学品等领域，加强共性技术和关键技术攻关，利用当地中药材、板栗等资源生产中药饮片、试剂等；与未名生物工程集团有限公司签署投资开发平台建设协议，共同投资成立秦皇岛未名健康城开发有限公司，开展北戴河国际健康城的投资、建设和运营。

积极打造国际化创新发展平台。秦皇岛市与联合国项目事务署共同打造“亚太生命健康产业（北戴河新区）创新示范区”项目，建设中国乃至世界著名的医疗创新中心、健康管理中心、治疗康复中心、中医保健中心、整形美容中心、养生抗衰中心。该市投资15亿元建设生物产业孵化器，引进生殖医学中心、肿瘤免疫治疗中心等10个国际尖端医疗技术，打造“实验室疗法特区”。此外，秦皇岛市设立北戴河新区中美健康科技产业基金，建设健康产业创新孵化器，与美国杜克大学合作成立中国健康老龄化研究中心，转化杜克大学已有专利技术。

建设高水平康养产业服务平台。与国家康复辅具研究中心合作，建立国家康复辅具研究中心秦皇岛研究院，打造中国秦皇岛康复辅具创新产业基地和健康养老示范基地，是中国第一家落户地方的国家康复辅具研究中心。设立国家康复辅具质检中心秦皇岛分中心，重点突破康复机器人检测标准和技术瓶颈，提升秦皇岛市康复辅具产业的整体水平。

4.强化政策体系定向扶持，创优产业发展环境

加强政策体系配套支持。秦皇岛市人民政府制定出台促进大健康新医疗产业发展、加快发展养老服务业、促进社会办医发展等一系列政策措施。如为引导和支持大健康新医疗产业加快发展，秦皇岛制定出台《秦皇岛市人民政府关于促进大健康新医疗产业发展的实施意见》，从构建体制机制、推进政策创新、加强监测评估等方面进一步细化支持措施。专门出台并实施《关于重点建设项目审批制度改革的实施意见（试行）》，对健康产业项目率先推行“一会四函”制度，进一步加快项目落地速度。同时，积极鼓励金融机构加大对健康产业的信贷支持力度，拓宽融资渠道，鼓励银行提高贷款规模，降低融资成本。加强规划用地保障，优先保障医疗卫生机构、健康产业园区等健康产业重大项目建设用地，进一步简化土地使用手续，在政策范围内减免土地征用、基础设施建设配套等费用。