上海积极推进健康上海建设，以加快建设亚洲医学中心城市为目标，将发展健康服务业作为上海促进经济转型发展、培育经济新增长点的重要领域，积极打造多元主体协同发展的健康服务产业体系，以此来更好满足民众多样化健康需求。目前，上海居民主要健康指标处于发达国家和地区水平，健康服务发展能级与核心竞争力不断提升。

2016年，上海健康服务业从业人员达74万人，总产出3454亿元，增加值1338亿元，增长速度达到9.1%，占GDP的4.6%。到2017年，健康服务业总产出接近4000亿元，增加值达到1563.4亿元，同比增长11.4%，占GDP比重达5.2%。^[5]

该市发展健康服务业的做法主要有以下几点：

1.加强战略规划统筹，加强健康服务业支持和引导

上海把健康放在优先发展的战略地位，形成大健康治理格局，促进健康与经济社会协调发展。制定出台的《“健康上海2030”规划纲要》提出，到2020年建立与上海经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系，健康产业规模和发展质量显著提升，成为亚洲医学中心城市和亚洲一流的健康城市。上海提出，到2030年，健康产业成为城市支柱产业，率先实现可持续健康发展目标，成为具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范。上海还提出要加快健康服务业发展，促进健康服务业高端化、国际化、集聚化发展，鼓励健康服务新业态发展，大力发展中医药健康服务业，支持先进适宜医疗技术产业化。

2.加大健康服务业政策供给，促进健康服务业高质量发展(www.daowen.com)

上海将提高健康服务业供给体系质量作为主攻方向，推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革，积极推动健康服务业创新驱动、集聚融合、高质量发展。为大幅提升资源配置能级，增强健康服务业的国际竞争力、影响力、渗透力和辐射力，建成亚洲医学中心城市。上海专门制定《上海市人民政府关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》，明确提出要加快健康医疗、健康服务、健康保险等重点领域发展；要求加大财政资金和税收政策支持力度，发挥产业转型升级投资基金、服务业发展引导资金、生物医药产业基金等的引导作用，支持健康服务业发展薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等，培育健康服务业新技术、新业态、新模式、新产业；优先保障新增健康服务业项目土地供应，引导社会力量投资兴办医疗机构等健康服务业基础设施，并给予用地等政策支持；针对医疗健康领域的“高峰人才”，研究实施个性化、针对性人才政策，支持外国高端医疗健康人才办理人才签证，缩短永久居留证申办周期，符合条件的外国高端医疗健康人才，最长可办理5年有效期的外国人工作许可证。

3.强化健康医疗服务资源配置，推动健康产业集聚发展

上海以国际化、集聚化、特色化、高质量、高水平发展为方向，结合区域资源基础和发展定位，推动健康产业服务集聚区错位发展，引导产业集聚和转型升级。为实现园区平台化发展，上海加快推进上海国际医学园区、新虹桥国际医学中心、嘉定精准医疗与健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、徐汇枫林生命健康产业园区等五大健康服务业集聚区建设，打造健康产业高质量发展的重要载体。其中，上海国际医学园区已形成一条完整的集“医、教、研、产”为一体、具有核心竞争力的“医产业链”，建成上海质子重离子医院、上海国际医学中心为代表的高端医疗服务区，已汇聚1026家企业，产业集中度达90%以上，形成以西门子、德尔格、微创医疗、新华医疗等龙头企业为代表的高端医疗器械产业基地。徐汇枫林生命健康产业园区已经成为全国生命健康研发机构和医疗机构最为集聚的地区之一，拥有10余家国家顶级的生命科学研究机构，30余个国家级、市级临床和医药研究中心，800多家生物医药制品研发、外包服务和生产销售企业。

4.加强健康科技创新体系建设，积极培育和引进大型健康服务企业

上海积极营造有利于各类创新要素跨境流动的便利化环境，推进健康服务业重大创新平台和项目建设，推动“产学研医”协同发展。着力打造重大产业技术基础实验室、药品与器械公共服务平台、医学人工智能研发与转化功能型平台、开放共享的临床试验平台等六大功能性平台。目前，上海已建成国家肝癌科学中心、上海医药临床研究中心，还有强生、默沙东、昆泰、海正辉瑞等正在建设的一批世界500强企业的研发中心。同时，上海瞄准世界先进水平，提出从2018年到2020年，上海将投入12.9亿元，通过实施“腾飞计划”，加强新一轮重点专科建设，进一步提升上海医疗服务能级和水平。上海引进悦心健康医疗投资、新加坡百汇医疗集团、国药控股、齐鲁制药等一批国内外行业龙头企业，培育出上药、扬子江、枫林集团等本土大型龙头企业。同时，上海还积极推动健康服务企业对接资本市场，鼓励符合条件的健康服务企业通过资本市场开展债券融资，开展重组并购，增强企业实力和核心竞争力。