浙江深入实施“健康浙江”发展战略，围绕“打造万亿产业，走在全国前列”的产业发展目标，积极优化健康服务业发展环境，以实施产业发展规划为主线，以推进产业发展行动为重点，全力推进全省健康产业重点领域、重点企业、重点项目提质增效，健康产业规模不断扩大，成为全省经济转型发展的新动能，对全省经济贡献力不断增强。2017年，浙江全省健康产业总产出超过6400亿元，比2016年增长10.3%；实现增加值近2600亿元，同比增长14.8%，近三年健康产业增加值年均增长12.2%，增加值占GDP比重上升到5%，比2016年提高0.2个百分点^[2]。浙江全省健康产业发展质量进一步提高，结构不断优化。2017年，全省健康产业总产出中一、二、三次产业占比达到0.9：33.5：65.6（见图1），其中，健康服务业总产出4255亿元，占健康产业总产出的比重稳步提升。

图1　2017年浙江省健康服务业总产出构成

资料来源：前瞻产业研究院：《2018年浙江省健康产业发展现状分析》。

该省发展健康服务业的做法主要有以下几点：

1.不断优化政策环境，聚力推进健康产业大发展

为全力推进健康浙江建设，浙江省出台一系列产业扶持政策，不断优化产业发展环境，全力支持健康产业加快发展。浙江制定的《健康浙江2030行动纲要》为健康产业发展提出明确的战略目标和方向，提出到2030年，健康产业更具竞争力，产业水平和层次明显提升，健康产业总规模超过1.5万亿元。全省共计10个地市，结合实际发布了健康产业“十三五”规划或行动计划，进一步明确健康产业发展重点。编制《浙江省健康产业人才发展规划》，全力打造健康产业人才生态的最优省份。发布《浙江省社会办医指南》，为社会办医投资者提供跨部门、全流程的审批服务指引。促进社会办医加快发展、医养结合、医保个人账户余额购买健康保险政策等方面的一批创新政策加速出台落地。

2.加强产业布局引导，强化产业发展平台载体建设(www.daowen.com)

聚焦产业发展重点，浙江将打造健康特色小镇、健康产业基地等载体建设作为推动健康产业发展的重要途径，不断夯实产业发展基础。该省出台《2017年全省健康产业“四个一批”重点培育清单》，提出重点培育9个健康特色小镇、17个健康产业示范基地、60家健康产业重点企业、100个健康产业重点项目。2017年，浙江各健康特色小镇当年特色产业投资达74.6亿元，占当年投资比重高达79.8%；17个健康产业示范基地实现总产值885.3亿元，健康农业亩均产值达141万元，共集聚省级以上项目44个，全年科研与试验经费占比达10.9%^[3]；2017年重点企业培育名单中，49家非医疗类企业总体主营业务收入及税收贡献分别较2016年增长17.9%和24.1%，10家社会办医类重点企业累计完成投资9.1亿元，建设床位规模达5889张，拥有卫生技术人员4593人，获省级以上科技成果、科技进步奖26个。2017年底，非医疗类重点项目建设投资达216.2亿元，投资金额过半的有39个，建设时间过半的有55个，分别占总数的50.7%和71.4%。

3.强化金融支持力度，加速推动健康产业发展

浙江省专门设立包括健康产业在内的200亿人民币的省产业基金。由政府引导、金融机构和产业资本共同设立的健康产业基金不断涌现，形成多元化健康产业投融资机制，为健康产业快速发展提供有力的金融支持。2016年，各级政府产业基金与社会资本合作设立市场化子基金，以及政府产业基金在健康领域共投资出超过220亿元。2017年，浙江省医疗健康产业范围内，共发生投资案例84起，披露投资金额的案例为44起，金额约56.9亿元，平均每单案例投资金额达到1.3亿人民币。其中，投资金额超过亿元人民币及以上的案例数量有19起，投资总额约50.5亿元。2017年，浙江省医疗健康产业共有6家企业成功IPO上市，共计公开募资约24.5亿人民币，其中单笔募资最高的企业融资超过6.7亿元。截至2017年8月，全省大健康产业上市公司79家，占全国大健康上市公司总数的10.1%，数量在全国排名第3位。^[4]

4.注重项目对接和建设，拉动健康产业有效投资

浙江省按照每年滚动实施100个健康产业重点项目的要求，及时跟踪全省健康产业重大项目建设进度，按季度对入库项目进行科学分析，帮助各市协调解决项目具体问题。浙江省专门成立省级健康产业联合会，遵循“开放合作，共同发展”的原则，致力于整合省内外健康产业资源，发挥区域优势，做好项目指导，推动行业发展。同时，通过开展浙江国际健康产业博览会、省健康产业联合会年会、浙江国际健康产业领袖峰会等重大展示展览活动，推动项目合作对接，不断提高展会活动的知名度、影响力。为加强对全省健康服务业发展工作的组织领导和统筹协调，浙江省建立健康服务业发展联席会议制度，督促各部门分工负责、密切配合，积极推进健康产业各项重点工作落实。