从“十二五”中期以来，国家和广东对发展健康服务业出台了不少政策和发展的规划，广东提出了发展健康服务业相关的行动计划，为广东做好健康服务业发展的顶层设计，推进健康服务业体系建设打下了良好基础。从近期看，必须从设计产业体系、政策体系明确发展突破口。

1.实施健康广东战略，设计广东健康服务业产业体系

深入贯彻落实党的十九大精神，抓住解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要社会矛盾的机遇，落实健康中国战略，适应社会健康理念转变带来产业发展的新需求，充分发挥广东健康产业综合竞争优势及广东生态、资源、产业、文化和区位优势，创新体制机制，激发社会活力，突出市场力量的主体作用，带动健康相关产业领域融合创新发展，有力促进产业转型升级，培育广东健康经济新动能。把健康服务业发展作为推进广东生态资源、旅游资源和健康制造业资源等突出优势转化为广东新发展阶段的经济优势、创新优势和发展优势，把健康服务业作为贯彻五大发展理念，促进供给侧结构性改革的重要载体，作为粤东西北地区助力实施精准扶贫攻坚工程和全面建成小康社会的重要途径。

根据广东经济社会发展的特点和社会、市场需求设计广东健康服务业的产业体系。发挥政府和市场两方面的力量，合理配置全省范围内的资源和生产要素，构建与资源优势和产业优势相适应的健康服务产业体系，产业重点要聚焦健康医疗、生物医药、医疗器械、中医药和中医养生、健康养老养生、健康旅游、绿色（健康）食品、健康服务和健康保险等特色优势领域，鼓励和支持社会各界积极参与健康服务业新业态培育和健康服务业体系建设，引导社会资本进入健康服务业领域，培育健康产业新业态和健康产业集群，建设一批国际知名、国内领先的健康产业园区，把健康产业发展成为广东有集聚优势、特色优势、规模优势和竞争优势的新兴产业群，构建有领先优势和竞争优势的健康服务业产业体系。

2.适应社会发展需求，完善社会和市场结合的政策体系

未来广东健康服务业发展，必将遵循产业发展的客观规律，以广东经济社会发展的新阶段、新特征为基础，以经济供给侧结构性改革方向为指导，以健康服务业供给侧改革为发展主线，在明确广东经济社会发展战略定位的基础上，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于健康服务业发展的全过程，并形成健康服务业发展的“路线图”和“时间表”。

在政策操作层面上，广东要从更好地指导健康服务业相关实践和探索创新出发，把落实《广东省促进健康服务业发展行动计划（2015—2020年）》作为政策重点，通过创新驱动战略实施，培育健康服务新业态，通过健康产业体系的培育，实现健康广东重大战略目标的实现。(www.daowen.com)

健康服务产业政策体系要适应健康服务业发展的需要，在发展中调整完善，形成健全的产业政策体系；要推进行业规范与标准体系建设，重视健康服务业的政府监管和行业自律机制对健康服务业发展的主导和促进作用，形成健康服务业发展的良好环境。

3.明确创新发展重点，找准符合广东实际的突破口

找准全省产业优势突破口。随着第四次工业革命兴起，物联网、人工智能、可穿戴设备、机器人技术和增材制造等迅速涌现的技术正在推动新生产技术和服务模式的发展，而这些技术和服务模式将从根本上改变健康服务业发展形态。从广东社会发展、经济发展和市场完善的综合能力来看，广东发展健康服务业，必须以科技为基础，以文化为支撑，以人的需求为目标。从实际上，广东医疗、养生、健康管理和保险等服务类符合社会发展的需求，中药、生物制药、保健食品、医疗器械、健康电子信息等行业，有很好的科技创新基础和产业规模化、体系化发展的基础，显在市场和潜在市场巨大。各种制造业与健康服务业结合，现代服务业各行业和健康服务业结合能够在原有产业的基础上培育新业态。因此，要把这些现实的和潜在的业态发展作为广东健康服务业发展的突破口。

找准科技创新突破口。以“健康+科技”形式发展新业态，实现产业创新发展。一是推进健康服务业重点领域科技取得突破，引导优势特色领域新业态不断拓宽和提升，扩大产业规模；二是在中高端产业环节增强研发创新能力，从而突出产业链条优势。

找准产业园区建设突破口。建设健康新业态集群园区，形成一批具有国际竞争力的领军企业与知名品牌，提高广东健康产业的战略地位和对经济增长的贡献率。打造出一批各具特色、多元化融合发展的健康产业集群，加快建设健康服务业集聚区与功能示范区。进一步完善健康服务业集聚区的支持政策，推动健康服务业集聚发展。争取到2020年全省创建若干个健康服务业发展示范区，提升现有国家级和省级健康服务业集聚区、基地和产业集群的辐射服务功能。

找准区域特色产业突破口。发挥区域优势，培育特色优势健康产业。珠三角和粤东西北发展健康产业，既要贯彻落实十九大报告提出的“实施健康中国战略”的决策部署，积极响应人民群众生态和健康需求，又要立足已有基础，发挥本地生态、资源、环境、产业、文化和区位优势，积极借鉴国内外发展经验，推动现有产业、业态主动融入大健康服务产业领域，高起点引进一批关键产业技术和核心环节，发挥市场主体的积极性，促进本土企业转化为投资主体，建设全省健康服务业产业体系下，各地有竞争优势的健康服务业子体系。珠三角利用科技创新和制造业优势，粤东西北要利用资源优势和特色产业优势，建设健康产业集聚区，形成多层次、规模适度、各具特色、产城融合、上下协同的健康产业发展模式。