广东是中国的第一经济大省、人口大省，也是医药产业大省。近年来，广东省认真贯彻落实习近平总书记关于把人民健康放在优先发展的战略地位的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，把生物医药产业作为重点发展的战略性新兴产业，制定了一系列降低成本、扶持发展的政策措施，推动广东省医药业加快发展。

1.广东省医药大省的地位稳固

医药产业是国民经济和社会发展的重要产业，是国民经济的重要组成部分，是传统产业和现代产业相结合，一、二、三产业为一体的产业，包括医药工业和医药流通业。2017年，广东制药工业总产值达1646.31亿元，连续多年保持平稳增长。医药制造业运行态势良好，药品流通行业发展方式不断优化。

广东医药企业在全国率先实行股份制改组，注重资本运作，产业资源进一步向优势企业集中，上市公司数量居各省市之首。以医药工业总产值计算，全省医药股份制经济、三资经济占全行业的比重85%以上，基本形成了股份制和三资经济为主体发展的多元化经济格局。

广东医药企业数量居全国首位，拥有一批市场竞争力较强的知名中药品牌；药品制剂市场竞争整体实力国内领先；医疗器械和生物制药的竞争力正在逐步形成；药业流通行业在国内市场具有较大影响力；有一批国内知名度较高的医药企业集团。

“2017年的制药工业百强榜”，广东有7家企业上榜，包括广药集团、康美药业、华润三九医药、丽珠医药集团、深圳信立泰药业、深圳海普瑞药业、广东众生药业，其中广药集团已经连续七年上榜首位。

在2017年广东企业500强中，共有26家药企入选，广州医药集团有限公司以8782570万元的营收位列医药企业榜首；其次是康美药业，营收2164232万元；海王生物以营收1360592万元位列第三。此外，进入前200强的药企还有健康元（972154万元）、大参林医药集团（627372万元），总共5家。200强之后500强以内的药企有深圳信立泰药业、创美药业、国药集团一致药业等12家药企。

表9　2017年广东企业500强医药企业

（续表）

注：表中“—”处数据缺失。

药品流通业整体运行平稳，结构调整效果逐步显现，发展方式不断优化，行业集中度和流通效率均有所提升，药品流通行业销售总额保持持续增长的基本面没有发生大的变化，大中企业继续加快兼并重组的步伐，批零一体化药品流通业态结构逐渐主导医药市场。同时，伴随着医药物流和互联网技术的不断发展，药品电子商务模式与传统商业模式融合的速度加快。药品流通行业销售规模与经济效益稳步增长，特别是医药用品及器材批发和医疗用品及器械零售大幅增长，总体呈现持续向好的发展态势。全省药品安全形势总体稳定并持续向好，药品安全质量水平总体稳中有升。

2015年，广东开展第三方药品现代物流业务的药品批发企业14家，药品储存配送数量已占全省药品流通量的55%以上。全省中西药品类商品零售总额608.14亿元，同比增长16.6%。基本形成了覆盖城乡的药品流通市场体系。全省药品流通直报企业主营业务收入437.09亿元，利润总额26.99亿元，同比增长均超过20%。

批零一体化药品流通业态结构逐渐主导医药市场，药品电子商务模式与传统商业模式融合的速度加快，药品零售连锁经营和跨地区经营方面居全国领先。药品流通市场化程度较高。全省超百亿元药品流通企业2家。

广东药品电子商务领域发展迅速，医药电商融资案例数量位居全国第一，药品电子商务发展居于全国首位，据不完全统计，全省药品网上销售超40亿元，约占全国40%。互联网药品信息服务资格证书企业、互联网药品交易服务资格证书企业及网上药店1058家、84家和71家，全国占比分别为19.6%、15.9%、18.3%，居全国领先。

全省形成了一批如广州医药、一致药业等在医药冷链物流领域管理先进，设施完善，运作顺畅，基本实现自动化、网络化、信息化的高端物流要求，并带动行业发展的骨干企业。

2.生物医药产业的发展优势明显

生物医药是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》制定的11个国民经济和社会发展的重点领域之一，也是纲要重点安排的前沿技术之一。生物医药产业是战略性新兴产业的重要组成部分，是广东抢占产业发展高端和前沿战略重点。广东是全国的医药大省，除了产业的优势外，我们在创新和新的生物医学等方面都有很好的领先地位，生物医药产业的创新具有比较雄厚的基础。《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》明确提出，强化生物产业创新发展技术基础，加快产业化进程。2016年，广东省生物医药产业实现产值超过3000亿人民币。其中，医药制造业实现产值1500亿人民币，医疗器械产业产值350亿人民币，基因检测产业呈爆发式增长，年均增长速度超过50%。(www.daowen.com)

各市要加快推动生物医药产业的发展。深圳从2009年开始就重点打造生物医药产业集群，2016年深圳生物医药产业规模超过2000亿元。广州于2017年3月正式发布战略性新兴产业蓝图：通过实施“IAB”计划（新一代信息技术、人工智能、生物医药）等推动创新发展，预计到2020年广州生物医药产业规模达到4000亿元，增加值达1000亿元。2018年上半年，珠海生物医药业增加值增长31.8%。2018年初，东莞明确提出将生物医药打造成产业体系新支柱，在松山湖高新区建立生物技术产业合作基地，已聚集三生制药、深圳安科、上海医药等300余家生物技术企业，医疗器械、生物医药和医疗保健品等领域产业集聚态势明显。

3.医疗器械产业产值突破千亿元

广东医疗器械产业在全国占有约1/6份额，是产业基础和发展速度都名列前茅的重点省份。近年来，广东省医疗器械产业保持了平稳较快的发展势头，全省医疗器械产值年均增长率为25%左右，2017年广东省医疗器械总产值突破千亿元。2017年，广东省共有医疗器械生产企业2594家，其中第一类产品生产企业985家，第二、三类产品生产企业1609家。

广东医疗器械生产企业具有区域集中分布的特点，相关企业主要分布在经济基础较好、制造业较发达的深圳、广州、佛山、珠海等珠江三角洲的核心地区。近年来，广东省通过建立医疗器械产业园，进一步促进医疗器械产业集中化和规模化，为医疗器械产业发展打造了更为坚实的基础。较有代表性的医疗器械产业园有深圳市南山区和坪山区、广州市科学城、中山市国家健康科技产业基地、东莞市松山湖等聚集区。

图10　2011—2016年广东省医疗仪器设备及器械制造行业销售规模

广州市医疗器械生产企业众多、涉及门类广，尤其是第三类医疗器械生产企业数量列全省首位。截至2016年，广州市共有医疗器械生产企业超过500家，其中第一类医疗器械生产企业97家，第二类医疗器械生产企业287家，第三类医疗器械生产企业128家；有第二类、第三类医疗器械经营批发企业2847家，门店1500家。该市第二类、第三类医疗器械生产企业数量占广东省同类企业的24%，其中第三类医疗器械生产企业数量占全省同类企业的32%；第二类、第三类医疗器械注册证书数量则占全省同类产品注册证书的28%。近年来，该市医疗器械产业增长较快，年产值增速约25%左右。

目前，广州市有4家在国内外上市的大型医疗器械公司，也有十几家微型企业，企业规模不太平衡。有的企业仅国家发明专利就拥有上百项，有的企业的产品填补了国际空白；但是全市也有一批创新能力不太强的中小型企业，且产品同质化竞争比较严重，比如生产物理治疗设备的企业有40家，义齿加工企业有38家，卫生材料及医用敷料生产企业有23家，牙科治疗椅生产企业有8家。

专栏：中国医疗器械产业发展概况^[3]

中国医疗器械产业的发展态势令世界瞩目，尤其是进入21世纪以来，产业整体步入高速增长阶段，销售总规模从2001年的179亿元增加到2016年的3700亿元，增长了20.67倍。国内医疗器械市场规模增速远高于全球，成为仅次于美国的全球第二大医疗器械市场。据预测2015—2020年国内医疗器械市场将保持20%以上的增速。根据此增速测算，2017年中国医疗器械的市场销售规模约为4400亿元。

据统计，中国医疗器械生产企业数量近十年保持着逐年增长的趋势。2016年底，中国各类医疗器械生产企业共计15343家，其中，可生产第一类产品的企业4979家，可生产第二类产品的企业8957家，可生产第三类产品的企业2366家。

2010—2017中国医疗器械市场规模

数据来源：中商产业研究院。

中国医疗器械生产企业的数量总体上呈逐年增加趋势，其中2015—2016年数量有所下降，我们分析与医疗器械监管法规的变化，以及行业进行的整治有关，也可能是近几年统计口径变化所致。

随着中国医疗器械产业的发展，全国已经形成了三个医疗器械产业聚集区，分别是珠江三角洲、长江三角洲及京津环渤海湾三大区域产业聚集区。据不完全统计，三大区域医疗器械总产值和总销售额均占全国总量的80%以上。

中国医疗器械生产企业分布很不均衡，三个产业聚集区的医疗器械生产企业约占全国总数的59%。具体情况如下图所示：

数据来源：国家食品药品监督管理总局。