2.2.1　电话语音系统建设

1.电话语音系统功能

（1）电话咨询服务功能：支持自动语音服务，用户通过电话的按键选择，在服务端数据库中查询，经语音合成软件合成后播放语音信息；能够支持人工转接服务，用户可根据需要按照提示按键选择人工服务，坐席人员根据问题分类可转接到专家电话；支持信息短号码查询，用户可输入信息编号，直接接听。

（2）数据管理功能：通过系统中间件进行多用户信息录入、信息管理，如添加、删除、修改等操作，便于记录用户咨询信息。主动和被动地定期备份数据库，并通过备份方便快捷地恢复数据，保证系统安全。

（3）数据交换功能：从全国公用数据库下载信息，并按分类标准保存。上传标准数据，储存于全国公用数据库。

（4）统计分析功能：支持对信息咨询内容、来电时间、区域等情况进行分类统计，自动生成报表，从而反映出某一区域、某一时段、某一类问题的人数等方面情况。

（5）录音记录功能：当自动语音应答系统不能完全满足需要，人工坐席忙或无应答时，用户可按照操作提示留言，以录音方式记录用户需求。

（6）软件升级功能：电话语音软件、语音合成软件和数据库中间件等具有较强的可移植性和扩展性，进行二次开发，并且便于升级。

2.电话语音系统服务内容

农业政策和国际市场信息；农业环境信息：包括农业气象、病虫害、环境污染等信息，为农业管理决策奠定基础；农业生产供应信息：包括种子、种苗、农药、化肥、农具、饲料及其原料等信息；农产品销售和市场信息：各种农产品的销售数量、价格及各地农产品行情信息；农产品加工信息：主要农业加工品的种类、生产规模及其市场状况等信息；农业科技信息：农业新技术、新产品、新品种等信息；农业人才和劳务信息等。

3.电话语音系统组成

电话语音系统由硬件部分和软件部分组成。硬件部分包括语音服务器、电话语音卡、数据库服务器、人工坐席计算机、耳麦等组成。其中语音服务器是系统与用户之间的接口，它等待用户的电话请求，并根据用户查询的信息，将文本数据转化为语音后播放。数据库服务器保存系统的服务数据，包括拨入电话号码、时间、查询信息、录音等。

软件部分包括操作系统、数据库系统、交互式语音应答系统、语音合成系统等。

系统与电话网（PSTN）的连接有数字中继和模拟中继两种方式可供选择，数据中继容量大，同时服务的用户数可达到30个，但成本和租用费用较高。模拟中继虽然服务的用户数少，但可根据业务量随时增加线路，灵活性较好，且费用低很多。因此，在建设初期选择了4路模拟中继接入电话网。

4.电话语音系统流程控制

流程设计是电话语音系统的重要组成部分，决定着系统是否运行流畅，是否简单实用，是决定系统建设成败的关键。因此，流程控制必须围绕方便用户使用和系统的高效运行设计。

拨打电话信息通过电话板卡进入语音服务器，系统提示选择自助查询、人工服务和信息号码查询。若选择自助查询服务，将连接本地农业数据库，根据分类标准通过电话数字按键的选择，将查询到的信息通过语音合成软件播放，如果数据库中没有查询的内容，将转接人工；若选择人工服务，直接转接到人工坐席，坐席无法解答的问题，可转接农业专家电话。人工坐席忙或无人值守时间段，可选择留言；若选择信息短号码查询，根据印发的信息编码本的号码输入，通过语音合成后播放。每次呼叫完成后都将会记录拨打的电话号码以及查询的问题，存入语音数据库，并根据需要随时生成报表。

2.2.2　电视节目制作系统

由于电视节目制作系统投入较大，对人员的专业性要求较高。所以，基层“三电合一”的电视节目制作采用与电视台联合的方式。针对电话语音系统统计反映出的农民普遍关心的共性问题，农牧部门组织专家，提供素材，由电视台录制电视节目，并在电视频道中播出。同时，不断完善农业音像资料库建设。

2.2.3　数据库系统

数据库系统为电话语音系统和农业信息网站提供数据支撑，与内部办公系统、农业生产经营管理等系统共享。通过需求分析和数据量测算后，数据库系统软件选用Microsoft SQL Server 2000，存储为RAID5磁盘阵列。数据维护采用数据管理软件在客户端进行，包括数据录入、修改删除、查询打印及与全国公用数据库的数据交换等。

数据库结构严格按照农业部《全国公用数据库标准》建设，坚持“以应用为主、兼顾科学、扩容性好、有预留空间”的原则，从产品和行业进行分类或针对信息单元不同操作分类。

全国公用科技信息数据库结构

价格信息数据库结构

农业科技知识类数据资源的采集由专业技术单位组织农业技术人员编写，经过“三电合一”农业信息服务专家组专家三次修改审核，录入数据库。农产品价格数据由本地农产品批发市场定期报送信息中心录入，全国农产品价格信息从全国公用数据库下载存入。目前，农业科技数据库、农产品价格数据库、农业专家数据库广泛地应用于网站、办公、生产中。(www.daowen.com)

2.2.4　农业信息服务网站

1.农业信息服务网站的定位

“酒泉市农业信息网”网站是酒泉市农业对外展示形象以及外界了解酒泉市农业和农村经济发展的重要窗口和桥梁，集农业资源、农业资讯、服务“三农”为一体的综合性农业网站。为各类用户提供全方位、多角度、深层次的信息服务，较好地满足各级农业工作者和广大农业生产经营者对市场、科技、政策等各类信息的需求，充分体现政府网站的权威性、准确性和科学性。

2.农业信息服务网站的功能

（1）图文信息发布功能：农业信息网站最基本的功能，以文字和图片形式发布政策法规、生产技术、工作动态等信息，并能方便的提供信息内容的下载和打印。

（2）数据查询功能：根据数据库关键字段建立查询，使用户能方便地找到所需要的信息。

（3）在线视频功能：视频信息主要以农牧业生产技术示范、农村劳务培训课程、专家讲座等为主。

（4）其他功能：根据农业信息网站建设的不同需求，还可以设置网站信箱、投诉举报及网上调查等互动性栏目，增强网站服务功能，提升网站亲和力。

3.农业信息服务网站的内容

农业信息服务网站主要发布以下内容：

（1）农业基础资源信息：介绍本区域内行政区划、经济和社会发展及自然资源状况等情况。如历年耕地面积、主要农作物产量、畜牧业生产情况、农民人均纯收入等数据。

（2）政策法规信息：发布涉农法律法规信息及农村社会保障信息、公共事件应急处理规程、政务公开信息等。

（3）农业科技信息：针对农牧业生产各环节，按照农、牧、渔以及生产、病虫害防治、日常管理等方面分门别类，提供先进实用的科学技术，介绍新产品、新技术、新品种。

（4）企业、产品信息：通过对农业龙头企业、各地特色优势农产品的宣传和推介，为广大农户和涉农企业提供一个农产品展示、交易的信息服务平台。包括企业信息、产品信息、农产品供求信息。

（5）农业工作动态信息：以报道各级农业部门工作动态为主，全面介绍各地农业工作经验，宣传新农村建设成就，展示基层农业工作者风采。

（6）农村社会公共信息：以农村社会文化建设、基层党的建设、医疗卫生服务等工作为重点，围绕新农村建设，构建和谐社会，提供农村信息公共服务。

4.农业信息服务网站的设计建设

为便于管理维护，易于功能扩展，农业信息服务网站的设计建设选择自建网站服务器，通过10M光纤接入互联网。采用Windows 2003 server和Microsoft SQL Server 2000作为网站软件系统，网站页面设计采用Asp.net语言。在页面设计上，充分考虑到服务的对象，体现农业信息服务的特色。运用对比与调和、对称与平衡、节奏与韵律以及留白等手段，通过文字、空间、图形相互之间的关系形成整体的均衡状态，产生和谐的美感。

网站栏目按照“为上级服务体现特色性、为本级服务体现专业性、为基层服务体现指导性、为农民服务体现实用性”的工作思路设置。设置政务公开服务区、资讯信息服务区和科技服务区三大区，一级栏目36个，政务公开服务区包括政务动态、机构职能、行政通知、公示公告、政策法规、规划计划、行政审批、执法管理、规章制度、机关党建、作风建设、项目管理等，资讯信息服务区包括农业概况、农业要闻、市场动态、分析预测、农经管理、农业专家、质量安全、供求信息、网上展厅、农业企业、专题热点、办事指南等，科技服务区包括种植生产、畜牧兽医、产品加工、农业科研、水产养殖、农业机械、节水灌溉、疫病防治、农民培训、专家热线、农业安全等。通过以上栏目设置，实现了农业行政管理、农业生产经营指导、农民科技服务的功能，基本满足了基层的需求。

5.农业信息服务网站的维护管理

农业信息服务网站的维护管理包括内容更新、网站优化、网站推广、数据维护、安全管理等，而以内容更新为管理维护的重中之重。酒泉农业信息网作为面向农业、农村、农民提供信息服务的网站，既要有政府的权威性、知识的科学性，也要有信息的及时性、准确性。因此，对网站内容的更新有更高的要求。首先是从管理制度上保证信息渠道的通畅和信息发布流程的合理性。网站上各栏目的信息往往来源于多个业务部门，网站信息员收集信息后，通过编辑后，由信息审核主管审核后发布。从信息员收到信息到发布有时限要求，一般不超过6小时，这样既考虑了信息的准确性和安全性，又保证了信息更新的及时性。其次是从网站的设计和后台管理系统等方面进行优化，在建设过程中就对网站的各个栏目和子栏目进行尽量细致的规划，在此基础上确定哪些是经常要更新的内容，哪些是相对稳定的内容。根据相对稳定的内容设计网页模板，这样既省费用，又有利于后续维护。第三是加强信息采集能力建设，对业务部门信息员和网站信息编辑的信息编写能力进行经常性的培训，对网站信息的标题、格式、图片等方面做规范性要求。同时，筹措资金为业务部门信息员配置单反数码相机，保证网站信息内容的图文并茂。最后是把各业务部门报送信息工作纳入年终考核，与绩效奖金挂钩，鼓励信息员多报送信息，增加网站内容更新量。

2.2.5　农业专家队伍建设

科技是第一生产力，人才是第一资源，农业专家队伍作为农业信息服务的基础支撑之一，是农业信息服务的主要力量，农业专家的知识和经验通过现代信息网络技术传递到广大农村的田间地头。因此，农业信息服务水平的高低与农业专家队伍的建设密不可分，建立一支覆盖农业各专业的专家队伍是有效地开展农业信息服务的前提。为保证“三电合一”系统的有效运行，在系统设计初期，就着手组建“三电合一”农业专家队伍，从全市农口单位中选择一批能坚持原则，具有高度的责任心和敬业精神，能够认真、诚实、公正地履行职责，熟悉国家的“三农”政策，熟悉农业农村工作，有较丰富的本专业领域实践经验，具有扎实的专业知识，在成果转化、推广服务等方面取得优异成绩，具有高级以上技术职务（职称），具有较强的逻辑思维能力和语言表达能力的蔬菜、粮食、植保、土肥、畜牧养殖、兽医、日光温室、农村经济管理、农业政策等农业各专业的专家组建农业专家服务队伍。

为保持队伍整体素质的优化，采用动态的专家管理机制，对专家的管理做到有进有出、留强汰劣、不断更新。并且建立定期考核制度，建立健全有效的专家激励机制，与本单位考核挂钩，本着“厉行节约、多劳多得、补助适度、注重效果”的原则，对专家解答电话、出现场等给予适当补助，根据专家坐席考勤结果和电话语音系统统计的受理热线电话记录，汇总制表公示，经审核后按月发放。同时，与电信公司协调，对部分专家实行配发手机及话费补助，大大地鼓励专家的工作热情。