农业信息服务从广义上来讲,其服务主体为“三农”,即农业、农村、农民。从狭义上来讲,其服务主体就是农业信息用户。他们是农业信息服务的对象,或者说是接收者或使用者,他们也是农业信息服务的受益者。从受益程度的不同可以分为间接受益者和最终受益者两种。间接受益者包括政府以及农业企业、农业科研、农业教育、农业管理、农技推广等人员,这些人员是农业信息服务的特殊受益主体,因为他们不仅是农业信息的使用者,同时也是农业信息的传播者,他们对农业信息的服务质量和数量要求很高,也很灵活,获取农业信息的途径多为网络、数据库及专业期刊。农民是农业信息服务的最终受益者,是最大的受益群体,也是农业信息服务的“终端”。只有农民通过自己获得的农业信息富裕起来,农业和农村经济才能得到切实稳定的发展。
要更好地开展农业信息服务,就必须清楚地了解农民到底需要什么样的信息,运筹帷幄,才能决胜于千里之外,在这里我们就必须提到农业信息需求。农业信息需求是农业信息消费的四个基本阶段之一,农业信息消费的过程包括农业信息需求、农业信息获取占有、农业信息吸收处理和农业信息创造四个阶段。农业信息消费始于农业信息需求,农业信息需求是引发农业信息消费的原动力,是农业信息消费者的必备要素。
“没有信息,我们不知种什么,也不知怎么种,更不知道往哪里卖。”听到农民无助的诉说,我们就必须思考在信息化的当今,农民到底需要什么样的信息来发家致富呢?随着我国社会主义新农村建设的不断推进,农村信息化成为加快新农村建设过程中不可缺少的环节。农民对信息服务内容的需求日趋多样化,信息服务与农业、农村、农民各项工作已密不可分,因此,信息服务需要渗透到农业产前、产中和产后全过程。农民不仅需要生产信息、科技信息、政策信息,还需要供求、价格、劳动力转移等信息;不仅需要原始信息、单项信息、静态信息,更需要综合信息、动态信息、分析预测信息;不仅需要农业生产信息,还需要生活文化信息。因此,要想更好地为农民提供农业信息服务,就必须充分了解以及满足农村农民的信息需求。
不同层次的信息服务对象对信息需求是不同的,客观上要求信息服务的供给内容与之相适应。从农业信息消费者对农业信息的自身需要来看,龙头企业、合作经济组织和生产经营大户运行的主要内容是组织生产经营,其运营的规模较大,要解决的主要问题是生产与市场的对接和提高劳动生产率、节本增效,其需求的信息主要是市场供求、价格、市场走势和科技、政策信息;农产品市场运行的主要目标取向是及时、高效集散商品和信息,对信息服务的需求集中在农产品产区信息、销区信息和国内外同类市场的信息,实现与农产品产区、销区以及同类市场间的信息互通共享。广大农户的信息需求有主观需求和客观需求两方面,在主观需求上,侧重需要市场供求、价格、实用科技、相关政策方面的信息,文化、教育类信息的需求处于较次要位置;而从客观需求看,农民最迫切需要的应该是与提高自身综合素质直接相关的文化、科技、教育类信息。宏观层面需要的主要是政务信息和电子政务服务。
“谁能告诉我,今年种什么?”一到播种季节,农民没有及时可靠的农业信息来源,只能通过计算上年种植收入或询问其他农民的方法来决定今年种什么,这种方法往往使得农民“跟风种植”,从而导致“种啥啥多、卖啥啥贱”。这也就是如“伤心大白菜”等事件屡屡发生的根本原因。如今,农民最迫切需要解决的问题是减少农业生产的盲目性,因此,农民最需要的信息是准确及时的农业种植、养殖技术和市场信息。在市场经济的运作中,想预测农业市场的需求变化是不可能的,但农民如果能够通过及时准确的信息,了解到全国农业发展的大走向、各种农产品的市场供求情况等,并根据信息来选择种植、养殖品种,并且在种植养殖过程中遇到的技术难题有相关信息通道可以求助专家、科技人员及时解决,产后还能及时了解市场供求信息,通过这产前、产中、产后一条龙的农业信息服务,才能极大缓解种什么、怎么种、怎么卖的农业产业链上的所有难题。经过多年的工作经验以及调查研究,我们归纳出农村信息主要需求类别如下:政策法规、实用技术、农产品价格、市场行情、农业新闻、就业信息、质量标准、科技前沿、国外农业、科教卫生、保障体系、致富经验、基础建设、乡村文化等。只有真正了解了农民想要什么、想知道什么,才能更好地开展农业信息服务。
结合农民对农业信息需求层次的不同,我们将农业信息服务内容归纳分类为11项,在此进行简单的介绍:
1.政策法规
政策是指党政机关制定的关于处理党内和政府事务工作的文件,一般包括中共中央、国务院及其部门制定的规定、办法、准则以及行业的规范和条例规章等。农业政策法规即国家和各级地方政府颁布的与“三农”问题相关的政策、法律法规及标准规范。农业政策法规除了包括农业基本法律制度外,还包括村民自治制度、农村市场主体和农村土地承包与纠纷解决的法律制度、国家或地方支持发展农业生产和农产品流通政策、自然资源保护法律、农村社会保障制度、农村教育与培训、新型农村合作医疗制度、农村计划生育政策和农民合法权益维护等方面的政策规章制度。
2.农业实用技术
是应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和先进技术,其对于调整农业结构、推进农业产业化经营以及农业增效、农民增收,都具有极其重要的作用。其包括种植技术、养殖技术、良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术;农副产品、加工、保鲜、贮运技术;农业机械技术;农田水利、土壤改良与水土保持技术;农村供水、农村能源利用和农业环境保护技术;农业气象技术以及农业经营管理技术等。
3.农产品价格
农产品价格是农产品价值的货币表现。在我国,农产品价格按管理形式划分,可分为国家定价、国家指导价和市场调节价;按流转过程中的环节划分,可分为农产品收购价格、农产品批发价格、农产品调拨价格、农产品零售价格等。农产品同商品一样,它的社会价格决定因素是由生产资料、农民劳动报酬、市场发展三方面决定的。农产品价格是否合理,不仅影响农业生产的发展,农产品的流通、消费和农民的收入水平,而且影响工业品的成本和价格,影响国家同农民之间、城乡人民之间以及农民内部的物质利益关系,对整个社会经济生活的安定也关系重大。
4.农业市场行情
农业市场行情是农产品在流通过程中供给、需求、流通渠道、购销和价格的实际状况特征以及变动情况的趋势和相关条件的信息。在我国虽然实行社会主义市场经济体制,但政府必须详细了解农产品市场供求和价格信息,实时准备为适应农产品市场变化而作相应的政策调整。因此搞好农产品市场行情的调查,可以了解人民需要的满足情况,为农民销售农产品提供依据,加强农业生产和经营的预见,并为农民提供及时的、有效的信息服务。
5.农业新闻(www.daowen.com)
农业新闻是指通过报纸、电台、电视台、互联网等传播媒体记录农业状况、传播农业信息等新闻。新闻具有公开性、真实性、针对性、即时性、可读性。新闻是让事实说话,其内容真实,准确,报道迅速。农业新闻可以帮助农民或农业经营者及时了解国家近期出台的相关农业的政策法规、规划、农业科研进展等相关农业各方面的信息。
6.农民就业信息
农民就业信息是指农民利用农闲时节外出打工时所需的各地的招聘及用工信息。一是农民外出打工的各地用工单位招聘信息,其内容包括工种需求、招聘人数、技术要求、文化程度,以及工资劳保待遇等信息;二是农村劳动力转移就业与求职信息,包括劳动力数量、素质、求职取向、待遇要求等信息。
7.农产品质量标准
农产品质量标准指依照国家相关农业法律法规,制定和发布的相关农产品质量安全的强制性技术规范。一般是指规定农产品质量要求和卫生条件,保障人的健康和安全的技术规范和要求。农产品质量安全指农产品的可靠性、使用性和内在价值,包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子,既有等级、规格、品质等特性要求,也有对人、环境的危害等级水平的要求。
8.农业科技前沿
农业科技前沿是指用于农业生产加工等方面的科学技术的发展方向的信息。主要包括作物良种科技、优质高效畜牧水产科技、农产品加工科技、节水农业科技、农业生态环境建设科技、防沙治沙科技、生态环境、农业高技术研究与产业化科技等方面。
9.品种信息
农业品种信息是指种植类品种信息、养殖类品种信息,农药、兽药等方面的分类信息。种养殖类品种信息一般包括动植物所属科目、习性、分布地区、特点等信息。农兽药品种信息一般包括农兽药的种类、适用范围、比例、使用注意事项等方面的信息。
10.教育培训信息
教育培训是指各地政府针对农民开展的各类农业培训相关信息。包括法律培训、农业技术培训、务工技能培训、农业管理培训、道德素质培训等方面。
11.农村生活信息
包括生活消费指南、医疗卫生、体育运动、文化娱乐等信息。农民对农业信息的要求具有真实准确性、实用针对性和及时性。当前,随着农业信息的发展,垃圾信息甚至虚假信息也开始出现,这也是信息化发展的一大特点。由于农民对农业信息的判断性不强,一条虚假、无实用价值的信息可能会害得农民一年的劳动血本无归。更为严重的是“一朝被蛇咬,十年怕井绳”,农民因此而患上了“信息恐惧症”,对所有致富信息都持怀疑态度,将对今后开展农业信息服务形成观念上的障碍。因此,农业信息服务部门一定要为农民把好信息质量关,为农民提供优质、可靠、及时、准确的农业信息,才能促进我国农业信息服务快速发展。
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