产业分析的主要目的就是对产业进行“价值发现”和“价值评估”，从而为其价值利用、做出产业选择和产业决策提供依据。产业规划则是政府通过法律、规章、制度、政策等形式对产业经济活动进行管理、规划活动的总称。

▶一、产业规划的理论依据

政府产业规划一般要根据产业布局理论、产业关联理论、主导产业选择理论、产业结构理论、产业政策理论的指导进行产业规划。此外，产业规划也要考虑产业规制理论，如自然垄断产业发展中的定价、投资问题，如产业发展中的环境规制、安全规制问题等。

▶二、产业规划的政策依据

政府产业规划必须考虑到现行或未来产业政策。因此产业政策是产业规划的政策性依据，是进行产业规划不可缺少的前提条件。具体来说，产业政策包括产业结构政策、产业组织政策和产业发展政策，如图9.5所示。

图9.5 产业政策体系结构图

▶三、产业规划的分类

从产业的层次来看，一般而言，产业规划可分为区域总体产业规划、专项产业规划、工业园区产业规划。

区域总体产业规划是在明确区域整体战略基础上，对区域产业结构调整、产业发展布局进行整体布局和规划，同时注重协调好土地开发、生态保护、民生问题、基础设施建设等各方面关系。

专项产业规划是在在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展进行详细规划，理清产业的发展次序，解决产业聚集的关键问题，形成产业集群所必须的产业生态圈。

工业园区产业规划：在明确区域产业规划的前提下，为主导产业、跟随产业和支撑产业的发展规划若干专业的产业园区。

▶四、产业规划的步骤

在进行产业规划时，一般而言，主要步骤可分为：一是产业环境分析，包括产业发展的经济社会政治技术等环境分析；二是产业分析，分析产业发展的国际国外趋势、产业竞争状况、未来发展方向等；三是分析区域产业发展现状、优势、问题与挑战等；四是根据国际国内环境和产业发展状况、条件，确定区域产业发展定位、发展目标、发展重点；五是针对现状和发展条件，提出产业发展的定位、方向、目标，如结构升级、集群化、高技术化、区域协调分工等，并按一定标准确定优势（或主导）产业。最后，提出产业发展的重点、总体布局、政策保障等。

▶五、产业规划框架图

产业规划是在产业分析和产业政策分析的基础上提出的规划方案，具体流程如图9.6所示。

图9.6 产业规划框架图

附：产业分析与规划报告案例

案例1 江西省半导体绿色照明产业发展现状与对策

一、现状篇

（一）半导体照明产业发展现状

1.国际半导体照明产业现状与趋势

1.1 国际产业分布格局

1.1.1 全球产业格局呈现垄断局面

1.1.2 国际大公司引领产业发展，利用技术优势占据高附加值产品环节

1.1.3 国际知名厂商间合作步伐加快，以占据有利市场地位

1.2 国际供求环境

1.3 国际价格趋势

2.国内产业环境

2.1 市场与政策环境

2.1.1 半导体绿色照明产业上升为国家战略性新兴产业的高度

2.1.2 市场前景广阔。

2.1.3 政策扶持力度强。

2.1.4 产业发展迅速。

2.1.5 近年来市场低迷，增长缓慢。

2.1.6 行业集中度低、竞争激烈。

2.1.7 价格持续走低。

2.1.8 产业绩效低。

2.2 产业基础与技术环境

2.2.1 较好的技术基础。

2.2.2 较好的比较优势。

2.2.3 核心技术缺乏，关键技术被国外公司垄断，我国处于产业低端。

2.3 半导体产业各产业链环节现状

2.3.1 我国芯片产业技术力量弱、产能过剩。

二、机遇与挑战篇

（一）江西省半导体照明产业发展现状与问题

1.江西省半导体照明产业发展现状

1.1 承接半导体照明产业势头良好，产业发展速度快

1.2 产业链完整

1.3 产业集聚明显

2.江西省半导体照明产业发展存在的问题

2.1 持续创新的压力

2.2 市场占有率不高(www.daowen.com)

（二）江西省政府在半导体照明产业发展中的作用

1.政策支持

2.产业基地建设

2.1 南昌已成为我国一流LED产业技术创新和生产基地

2.2 吉安已成为江西省LED产业重要基地

2.3 高安正着力打造LED产业孵化中心

2.4 武宁县、靖安县成为省内重要的LED产业基地

3.研发支持

（三）江西省半导体照明产业SWOT分析

1.优势

1.1 产业技术基础良好

1.2 政策体系好

1.3 产业基础与技术条件好

2.劣势

2.1 行业集中度低、“散、小、乱”现象突出

2.2 产业总体规模不大，市场占有率不高

2.3 与发达国家相比，技术差距大

3.挑战

3.1 国际市场需求不足的挑战

3.2 国内民用市场尚未形成，需求有限的挑战

3.3 投资过热，产能过剩的挑战

4.机遇

4.1 国家推广节能照明工程带来的机遇

4.2 发达国家和沿海LED产业转移带来的机遇

4.3 新型城镇建设带来的机遇

三、对策篇

（一）积极实施财税金融激励政策，引导社会资金投向LED产业

1.实施积极的税收扶持政策

2.建立健全投融资机制

3.建立半导体绿色照明产业发展基金

（二）推进企业自主创新，完善产业链

1.成立江西省半导体绿色照明工程研发及产业联盟

2.推进关键装备引进、吸收与再创新

3.建立健全产业公共服务平台

4.采取省部共建、省市共建的方式，打造半导体绿色照明产业核心集聚区

（三）实施半导体照明产品推广工程

1.大力推广高效节能半导体照明产品示范工程

2.积极推进政府采购LED产品政策

3.实施推广绿色照明的考核和问责制度

（四）加强产业区域和国际交流与合作

1.加强与国内发达省市的产业合作与交流。

2.加强与日本、德国、中国台湾等先进国家和地区在LED标准、检测、应用等领域的交流与合作。

案例二 国务院关于印发生物产业发展规划的通知（略）

见：http：//www.gov.cn/zwgk/2013－01/06/content＿2305639.htm

复习思考题

1.简述产业分析的主体和对象。

2.产业规划包括哪些具体方面，请举例说明。

3.我国产业结构政策包括哪些方面？请举例说明在WTO环境下，我国该如何进行幼稚产业扶持和保护，并论述这是否会带有国家保护主义色彩。

4.运用产业价值链分析方法，结合我国计算机产业在全球计算机生产网络中的地位，分析该产业应如何升级。

5.试运用SCP产业分析法分析我国汽车行业。

6.结合本章第四节产业分析报告案例撰写关于中国食品行业的产业分析报告。