选择电子商务，可以说当初完全是被形势所迫。桐庐的传统产业中，工业是主导。

有“中国制笔之乡”称号的分水镇，拥有制笔及配套企业700多家，年产量超过“世界人均一支笔”；有“中国针织名镇”称号的横村镇，拥有针织服装企业及配套加工点2000余家……这些集聚度高、产业链全的工业，发展方向为外向型经济，产品出口比例都较高。如针织服装产品几乎全部出口，制笔业出口数量也超半数。

然而，随着国际市场萎缩、代工市场向东南亚转移等大环境影响，桐庐的传统产业面临着前所未有的挤压。为了谋求生存，桐庐政府和企业一致认为，该从“外贸”向“内销”拓展了！

桐庐的外向型企业是“三无”企业，没有自己的市场，没有自己的品牌，没有自己的设计。如果按传统商业模式拓展内销市场，需要大量的资金投入和很长的培育周期，竞争空前激烈。在这样艰难的探索下，浙江省的“电商换市”战略让桐庐有了希望。

当时，中国各地县域中已陆陆续续出现了一些“淘宝村”，这些“淘宝村”是自然形成的，会有一个人最早开始做淘宝店，为把商品和生产制造连接而回到村里，当他小有成功后，身边的人就会借鉴这些知识、经验，电商就在村子里慢慢扩散。这些形态并非由政府培育，有些政府甚至还未介入推动。(www.daowen.com)

这些典型样本的出现具有偶然性、概率低、发育周期长的特点，而那时的桐庐，民间自发形成的电商基础十分薄弱，电商氛围几乎为“零”。

既然没有现成的模式和经验可以套用，桐庐政府决定另辟蹊径，通过政府强大的推动力来催发草根无限的创新力，让那些典型的“偶然”在桐庐成为“必然”。

自2012年下半年桐庐政府开始推动电子商务以来，这座县城在3年不到的时间内，电子商务发展“从无到有”，星星之火已成燎原之势。

目前桐庐有3个县级核心电商产业园，入驻专业电商公司47家；建成6个乡镇孵化园，培育电商企业165家；建成8个本地电商支撑平台，县内应用企业（商家）达4600余家；建成9个电商仓储物流平台，日均发货量突破40000单；设立6个电商人才公共培训基地，2014年，组织各个层面的电商培训5800余人次；183个农村淘宝村级服务站投入运营，并成为目前中国唯一实现“农村淘宝”全覆盖的县域。