加强开放创新政策整体规划研究和申报实施，积极争取国家试点和政策支持，完善市级支持政策，进一步健全涵盖财税金融、产业投资等领域的开放发展政策体系。

积极争取外贸政策试点。用好国家平行进口整车试点政策。争取扩大免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点范围。争取国家支持，开展内陆地区国际结算中心政策试点。搭建银贸合作平台，鼓励和支持重庆市内商业银行等金融机构进一步扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押等贸易融资规模。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，帮助企业规避汇率风险。争取将保税港区纳入重庆汽车平行进口试点地区。在重庆自贸试验区开展好进口汽车整车保税仓储业务试点工作，支持在保税港区开展生物制品进口和首次药品进口业务。争取国家支持在重庆开展进口汽车符合性整改试点。

积极争取物流政策试点。争取国家支持“一带一路”沿线南亚、东南亚国家更多航线行使经重庆的第五航权，拓展国际航线网络，支撑重庆国际航空枢纽建设；争取国家支持将重庆空铁联运、中新互联互通项目南向通道纳入国家多式联运示范工程项目。加快重庆至上海江海直达船型的研发。

积极创新利用外资政策。在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策，支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目投资。支持外商投资项目用地，继续对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地。允许外商投资企业参与承担科技计划项目，与内资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。深化政府采购改革，促进内外资企业公平参与政府采购招投标。支持外商投资企业拓宽融资渠道，依法依规在主板、中小企业板、创业板上市，在新三板挂牌，发行债券。积极推动外商向人文社会领域投资，开展教育、医疗领域外商投资试点。

支持“走出去”政策创新。积极争取国家相关部委、亚投行、国家丝路基金将中新互联互通项目框架下合作项目和其他“一带一路”重点建设项目纳入重大项目储备库。鼓励商业银行与实体企业联合“出海”，推动政策性金融机构增加对重点企业走出去的贷款额度，探索实践“外保外贷”“外保内贷”等新型融资方式。对接“一带一路”沿线重点市场，探索设立境外股权投资基金，支持国资平台、龙头企业到境外开展收购、并购、控股、参股等项目投资。建立保险费用分担专项基金，针对不同类型投资分层次设定分担比例，鼓励企业投保境外投资风险。

加强税收管理与服务。推动重庆自贸试验区特殊税收业务先行先试，探索24小时自助办税服务厅、国际贸易“单一窗口”出口退税功能建设、出口退税无纸化试点等创新举措，最大限度便利自贸试验区纳税人。优化出口退税机制，提高出口退税效率，巩固和深化海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点工作，用好启运港退税、境外股权投资和离岸业务、支持企业“走出去”政策以及西部大开发税收优惠政策，对开放平台内设立的主营业务符合西部大开发税收优惠条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

争取人才政策创新试点。研究制定开放平台外籍高层次人才认定办法，落实人才签证实施细则，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序，对外籍高层次人才开辟“绿色通道”，简化手续，为高层次人才入出境、工作、在华停（居）留提供便利。允许获得硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在开放平台工作，完善留学生实习居留、工作居留和创新创业奖励制度。支持开放平台与“一带一路”沿线国家的高校联合培养人才和开展人才交流合作，加快培养适合多、双边贸易投资的各方面人才。争取对高端人才引进给予个人所得税减免政策。

（三）加强改革集成与复制推广(www.daowen.com)

加强创新经验评估总结，有序开展开放型经济自主改革探索经验的评估确认，将开放平台成熟的创新经验和案例分领域、分层级、分阶段向其他开放平台推广。

加强政策、制度创新的复制推广。加快复制推广全国其他自贸试验区改革试点经验，将重庆自贸试验区、中新互联互通项目创新经验和案例向全市其他开放平台加快复制推广。推动跨境电子商务综合试验区、构建开放型经济新体制综合试点试验和服务贸易创新发展试点等创新政策在具备条件的开放平台落地。充分利用开放平台工作观摩机制，促进创新成果交流。

专栏9　重庆自贸试验区部分复制推广经验

建立政策、制度创新评估确认机制。鼓励开放平台自发性推进改革探索和政策创新，先行先试。建立合理的容错纠错机制，保护改革者、鼓励探索者，建立成功改革探索试验的评估和“事后追认”机制。评估总结内销选择性征税、一般纳税人试点资格、贸易多元化等试点措施，适时争取国家有关部委扩大试点。建立政策风险预警机制和应急管理联动机制。

建立有效政策、制度创新储备库。整合创新举措，制定政策共享共用清单，共同研究向国家部委争取的创新政策及举措，共同培育和总结提炼创新实践案例。明确专门机构或单位动态梳理和评估全国、全市各类开放平台的政策、制度创新案例，分类形成开放平台政策、制度动态储备库。

加快政策、制度创新成果向市级开发区推广。鼓励市级开发区、工业园区、科技园区、农业园区通过信息共享和观摩学习，在政策允许和权限范围内，复制推广国家级开放平台的外贸、外资、财税、土地、金融、人才奖励政策和制度创新成果。