把建设和完善“单一窗口”作为加快重庆市内陆开放高地建设的基础工程抓紧做实,落实党中央、国务院和市委市政府对“单一窗口”建设的严格要求,把便捷高效的“单一窗口”作为内陆开放高地建设的核心内容,从而推动形成内陆全面开放新格局。
1.高度重视,高质量发展
把“单一窗口”作为未来申报和建设内陆自贸港的一个必要条件和主要基础设施建设,有效发挥其掌握众多第三方信息的优势,从而实现企业进出口业务不必申报、政府又能有效监管的高标准自由贸易。各级领导高度重视探索内陆开放高地,特别是内陆开放信息高地高质量发展之路。
2.创新机制,保障经费
一是借鉴上海、广东、福建等发达地区先进经验,建议市财政每年对“单一窗口”建设实施切块经费保障,并调整现有申报立项机制。二是探索“公共性+灵活性”相结合的建设模式,即由电子口岸中心或西部陆海新通道物流和运营组织中心(事业单位)建立专业团队运营,一方面作为事业单位,代表重庆市政府口岸和物流办公室履行公共职能,代表政府的公共性;另一方面采取灵活的建设运营和人员薪酬机制,组建业务精深、响应快速的技术团队,迅速解决问题,满足企业需求。
3.人才战略,高效激励(www.daowen.com)
在“单一窗口”建设领域落实人才战略,充分挖掘应用国家对人才方面的激励政策,积极争取人社局人才政策,创新人才应用机制,大力激发专业人才潜力。一是借鉴重庆市中新示范项目管理局、市应急管理局先进经验,探索聘任制公务员在“单一窗口”领域的试点,采取“职位+高薪”的方式激发高层次人才发挥作用。二是在重庆市有突出贡献的中青年专家、重庆市学术技术带头人等人才培养选拔中,对相关领域高层次人才予以支持。三是加大人才再教育支持力度。支持专业人才继续学历深造;按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,规划期内每年都组织实施一批全国高级研修项目和市级研修项目,择优支持针对外贸、报关物流、金融等企业开展的精准培训。四是落实高层次人才优惠政策。按人才服务证制度,为高层次人才提供居留签证、落户、配偶子女就业、医疗、子女入学(托)、职称评审、岗位聘用等多项服务。
4.整体规划,分步建设
根据国家大政方针、市委市政府战略发展要求,紧密围绕内陆开放高地建设,统筹各方面需求,做好三个“有机结合”:着眼长远和立足现实的有机结合,国家标配和地方特色的有机结合,“单一窗口”公共平台和各类企业及监管部门平台的有机结合。深入研究,制定切实可行的全市“单一窗口”平台发展规划,分步有序推进项目建设工作。
总之,国际贸易“单一窗口”有力助推了我国国际贸易监管体系与国际接轨,目前已经成为我国打造国际一流营商环境的突破口和重要抓手。通过“单一窗口”建设,能够极大提高国际贸易供应链各参与方系统间的互联互通,进一步促进政府职能转变,优化口岸管理和服务机制,释放更大的改革红利。中国(重庆)国际贸易“单一窗口”经历了从无到有的艰难蜕变,并取得了卓越的成绩,在全国产生了较大的影响,但同样存在诸多问题。在全国营商环境建设“不进则退”的大形势下,重庆在建设“单一窗口”的进程中只有继续扬鞭奋蹄,才能在未来区域性“单一窗口”的竞争大潮中赢得优势。“单一窗口”建设永远在路上。
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