（2019年12月）

党中央高度重视重庆在国家重大战略中的地位和作用。习近平总书记在2016和2018年对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标，明确了重庆的角色定位和建设目标。2019年，习近平总书记在视察重庆时又进一步提出发挥“三个作用”的工作要求，为新时代重庆发展做出了战略指引。在推进共建“一带一路”中发挥好带动作用，重庆就必须全面树立从全局谋划一域、以一域服务全局的理念，按照共商共建共享“一带一路”的总体原则和以“五通”为核心的主体内容，通过完善各个开放平台和口岸功能，把重庆建设成为内陆国际物流枢纽和口岸高地、内陆开放高地。

国际贸易“单一窗口”制度是国际上普遍接受的一种通关管理模式，也是保障供应链安全和促进贸易便利化的重要措施。所谓“单一窗口”，是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的接入点提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理要求的平台。国际贸易“单一窗口”在重庆建设内陆开放高地过程中具有先导性引领作用，是推进共建“一带一路”，发挥重庆带动作用的重要基础设施。近年来，重庆在国际贸易“单一窗口”建设中立足重庆开放发展的客观实际和现实基础，着眼于服务区域经济发展和国家构建全面开放新格局的战略思维，进行了一系列体制创新、机制创新、平台创新和业务创新，取得了一系列重要成果，得到国家领导、管理部门和市领导的充分肯定。但是，对标对表国家开放战略对内陆开放型经济发展的客观需要和国际先进水平，中国（重庆）国际贸易“单一窗口”仍然存在通关环节不畅、通关环境不优、通关国际化标准不高等诸多问题，在功能完善提升方面还面临诸多挑战。(www.daowen.com)

本报告在立足实践、服务全局、着眼未来的前提下，通过梳理“单一窗口”的理论和政策演变，讨论重庆“单一窗口”主要功能及设计便利化效果，分析重庆“单一窗口”各项功能实际应用情况，形成对现阶段重庆在“单一窗口”建设过程所存在的相关问题的总体把握，并通过对“单一窗口”前期运行实效与理想设计效果的差距分析，明确今后的改进方向，提出充分发挥重庆“单一窗口”各项功能的政策建议。

本报告对于充分发挥重庆“单一窗口”现有功能，让企业全面享受开放政策红利，从而使重庆在推进共建“一带一路”中发挥好带动作用，具有很强的现实意义。