在对重庆铁路提单融资实践分析研究的基础上，课题组提出进一步推进重庆铁路提单及类似单据融资业务增量扩面“三步走”的工作思路。
第一步，完善“重庆方案”，积极推广重庆铁路提单融资实践，实现铁路提单融资增量扩面。这一阶段的目标，是推动完善以铁路提单为代表的“重庆方案”，加大推广力度，争取获得更多市场主体的认可，形成重庆陆上贸易增量扩面、降低成本的规模效应。同时，进一步完善金融支持、风险处置、信息基础、法律援助等服务机制，实现硬件升级、软件创新，促进业务便利化、规范化，全方位为铁路提单融资提供有力保障。还可以协调监管部门适当提高对银行支持铁路提单融资的风险容忍度，引导金融机构在保本前提下适当让利，培育出市场的信心和习惯，争取优先在进出口贸易上实现铁路提单融资规模化。
第二步，凝聚“重庆智慧”，积极拓展铁路提单融资的国际国内合作，为构建国际陆上贸易规则提供可借鉴案例。在进口铁路提单融资初具规模的同时，争取国内陆上贸易规则话语权，并积极推广国际相关组织一致认同的铁路提单结算融资条款，在一定国际区域推动铁路提单融资便利化、标准化，加快实现进出口双向贸易铁路提单融资规模化，为构建全球陆上贸易新规则提供可借鉴的案例。
第三步，通过“重庆实践”，推动建立铁路提单融资的法律保障体系。在不断完善重庆铁路提单融资的基础上，催动相关法律条款的修改补充。逐步形成相关法律细则和贸易规则，为整个法律框架的修改提供基础，是攻坚铁路提单融资的最后一关。在国内要推动《物权法》明确铁路提单物权凭证属性，在国际要推动形成类似《海商法》的国际商贸法文本。也许这是个漫长的艰难的过程，但随着“一带一路”倡议在全球贸易发展中的影响，这个推动是有条件和积极意义的。
2.多措并举强化铁路提单融资工作(www.daowen.com)
（1）组织相关部门协同推进铁路提单融资工作。该项工作涉及面广，建议将铁路提单融资和陆海新通道金融服务工作纳入开放型经济体制改革领导小组议事事项，定期由市领导听取各部门汇报，协调相关事项。交通物流部门要坚持推动多式联运“一单制”的创新运用。金融部门要侧重改进风控和授信机制、配套应用提单运单，着力构建服务陆海新通道客户群的信用证及一般贷款融资体系。要切实加强各部门信息沟通，统一数据口径，整合全市现有的智慧物流平台，集中建设一个能够集中全市报关、物流和结算信息的平台。
（2）鼓励多元市场主体扩大铁路提单融资应用场景。建议取消铁路提单必须由物流金融公司监制的要求，鼓励重庆国际物流枢纽园区、中新南向通道（重庆）物流发展有限公司（简称“南向通道公司”）、果园港等重点物流园区发挥各自所长，向有融资需求的客户推荐提单、运单融资，积极探索铁路提单、多式联运提单的签发、运用。引导和鼓励保险机构围绕陆上贸易发展以铁路提单为核心加快跨境供应链金融创新，探索低成本保险增信方式。推动中资银行拓展铁路提单融资结算功能，将铁路提单从国际跟单信用证逐步应用到托收等进出口贸易系列融资业务，丰富铁路提单的应用场景，增强铁路提单对市场主体的吸引力。扩大铁路提单融资货物品种的应用，在调研行业属性的基础上研究操作细则和风控预案，积极支持货品由平行进口汽车向橡胶、木材、粮食、奶粉、机械和汽车零部件以及高档消费品扩展。引导和支持中资银行与陆上贸易沿线国家商业银行开展铁路提单融资专项合作，提高境外银行对铁路提单或多式联运提单的接受度，并联合境外合作银行向当地涉外企业客户宣传推广，争取尽早实现铁路提单融资进出口双向“零”的突破。
（3）进一步完善铁路提单增信和风险分担机制。重点明确物流金融公司定位，尽快充实其担保或小额贷款公司的职能，增强其实际担保能力，使其主要聚焦担保增信。研究与保险公司合作，推出低成本铁路提单融资业务专项保险产品。培育设置货物转卖、处置预案和渠道，包括加强与天猫、京东等互联网平台的合作，建立货品全国转卖处置的便捷渠道。培育专业物流担保公司，鼓励“提单+资金池、保单、担保”等多种增信方式，丰富支持商贸企业贸易融资产品体系。
（4）加快推进铁路提单融资法规保障途径建设。首先，抓紧形成赋予铁路提单物权属性的案例和判例。通过案例和判例确认铁路提单的功能属性，并在现行法律框架下丰富和完善对铁路提单融资实践的支持细则，重点是在确权、单据流转、背书转让等环节的保障。其次，鉴于我国海运提单的物权属性实际来源于《海商法》，可组织专业力量深入研究《中华人民共和国铁路法》与铁路提单的关系，集中突破铁路提单、信用证范式标准化建设，积极争取国家标准化管理委员会支持，助推“重庆方式”上升为国家标准。再次，将铁路提单纳入“一带一路”倡议下的国家层面创新，由国家牵头，商务部、中国人民银行、中国国家铁路集团有限公司等有关部门主导，加快推动联合国贸易和发展会议开展铁路运单物权化的后续工作，争取由重庆市负责承接具体工作，加强这方面的国际交流与合作，在重庆举办国家级、国际化专题研讨会，与国际商会、国际货代协会建立合作，将铁路提单纳入相关国际贸易体系。最后，主动对接《国际货协》和《国际货约》，推进形成国际共识，争取《国际货协》《国际货约》相关约定的修改，构建起陆上贸易规则。
（5）增强重庆以铁路提单融资为特色的陆海联运竞争力。着力发展重庆市“Y”字形铁运物流网络对周边省市的辐射力，强化双向物流互济，为铁路提单融资形成规模效应提供基础。联合中国国家铁路集团有限公司与国际铁路沿线国家，合力探索提高铁运集货、装车、编组、起运灵活度，以及压降综合流程成本的新方式。加强对“一单制”多式联运的推广，完善重庆铁路口岸建设，发挥其与保税港区和综保区的整合效应，扩大铁路提单受众，提升物流网络联动的整体成本优势。着力开拓在“一带一路”建设中，契合欧洲、东盟市场需求的产业链，扶持能形成产业链上下游、货物进出口双向贸易的新兴产业。推动实力雄厚的中资银行和陆上贸易沿线国家主要商业银行、第三方支付机构等探索组建区块链联盟，将区块链技术应用于铁路提单，借助银行网络系统，逐步实现铁路提单报文标准化、信息化、数字化。
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