1.国家支持有条件的自贸试验区研究和探索赋予国际铁路运单物权凭证功能

国务院在2018年11月23日下发的《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（国发〔2018〕38号）第十八条中明确指出：“支持有条件的自贸试验区研究和探索赋予国际铁路运单物权凭证功能，将铁路运单作为信用证议付票据，提高国际铁路货运联运水平。”中央改革办《关于自由贸易试验区建设情况的督察报告》中，明确要求相关部委“支持重庆自贸试验区国际多式联运体系建设，探索陆上贸易新规则”。重庆市创设的铁路提单正是对铁路运单物权凭证功能及信用证议付票据融资功能的一种探索。此措施来源于重庆实践，也需要重庆继续深化。

2.市相关部门搭建起铁路提单融资的协作机制，并就提供法律依据形成共识

2017年12月28日，中国人民银行重庆营管部、市财政局、市商委、市交委、中新示范项目管理局、市政府口岸物流办、市高级人民法院、重庆银保监局联合下发了《关于推进运单融资促进重庆陆上贸易发展的指导意见》。该意见在阐明工作原则、目标及工作内容的同时，对政策保障及各单位协作机制做了明确要求。多部门积极推动业务落地。市金融办等部门推动组建了重庆物流金融服务股份有限公司。市高级人民法院对相关法律问题也进行了研究，经过三次初步论证，认为铁路提单除了货物运输方式与海运提单不同外，本质上与海运提单并无差别。因此，赋予铁路提单物权凭证功能具有一定法律可行性，可将《物权法》中的“提单”作扩大化解释，把“铁路提单”解释为《物权法》中“提单”的一种类型，从而在无专属规范铁路提单法律的情况下，从实际操作层面为推动铁路提单融资提供了法律依据。与此同时，已挂牌成立的重庆自贸试验区法院致力建设涉外商事案件的专业化审理机制，也将为探索国际陆上贸易规则，深化铁路提单融资提供有力支持。这些都为重庆市继续深入推进铁路提单融资提供了政策制度保障。(www.daowen.com)

3.中亚国际区域和联合国相关组织同意展开国际铁路提单有关问题研究，提高了铁路提单的国际认可度

铁路提单要真正发挥像海运提单那样的便利效力和金融功能就需要受到国际行业组织与金融机构的广泛认可。在市商委的推动下，2018年9月，中亚区域承运人和货运代理人协会联合会（CFCFA）第九届年会审议并通过了重庆提出的“区域合作国际铁路公路运输单证标准化体系建设项目”，同意由重庆牵头开展区域合作国际铁路公路运输单证标准化体系的研究、建设和应用。此次国际区域合作为后期把一系列建设成果推广到《国际铁路货物运输公约》《国际铁路货物联运协定》成员国及其他国家提供了国际合作先例与基础。同时，在2019年7月的联合国国际贸易法委员会第五十二届会议上，中国代表团提交了关于解决铁路运单不具备物权凭证属性问题的提案，重庆市创设的“铁路提单”作为核心内容被纳入了提案，同时，重庆市作为中国唯一受邀城市派员参加了这一盛会。大多数与会国家代表对中国提案予以肯定，表决同意开展后续研究和探索工作。