目前，我国国民收入分配主要向政府和企业严重倾斜，劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重持续降低。^[14]造成这种情况的主要原因之一就是，政府公权力在国民收入分配中的干预不规范，政府公共权力在保护私权主体初次分配前的政治权利、初次分配过程中的经济权利和再分配过程中的社会权利等方面存在缺陷。公共权力正在通过各种途径影响国民收入分配的公平性，体现为公共权力的不作为间接损害私权利主体利益，甚至公共权力错位、越位或干预过度直接损害私权利主体的利益。之所以公共权力的作用如此之大，是因为在国民收入初次分配和再分配两个环节中，主要是政府、企业、居民三者的分配关系和居民内部的分配关系。能否正确处理好国家、企业、个人之间的分配关系，直接关系到国民经济能否健康发展、人民生活水平能否提高、国内消费需求能否快速增长。^[15]从当前的现实状况看，我国国民收入分配结构的主要问题就是其分配不是由参与分配者对生产的贡献而是由其地位所决定的。国民收入分配结构失衡主要缘于社会产权结构的失衡——少部分人为受益者，而多数人为受损者。要调整国民收入分配格局，改变国民收入分配现状，就要标本兼治、综合治理，也就是既要积极采取各种具体措施改善国民收入分配结构，还要从根本上变革社会权利结构特别是产权结构，构造科学的国民收入分配机制。(www.daowen.com)