理论教育 多样化选择:中外能源合作现状

多样化选择:中外能源合作现状

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国对外能源合作对国家经济发展中的能源供应起了很大的作用。当前,中国与能源开采国之间的这种关系,容易使中国在很多时候陷入一种被动状态。采取多种途径的能源合作模式正是为了使能源安全能够有着多种多重的保障,但是中外能源合作模式的选择一定要根据中国国情,并且根据世界政治经济现状,以此来选择合理的中外能源合作模式。

多样化选择:中外能源合作现状

能源问题涉及国家根本利益以及国家安全,是影响我国经济可持续发展的战略性问题,对我国经济社会和民族复兴都具有决定性的价值和意义。随着世界经济的发展,能源的消费和需要也在增加,能源的有限性和不可再生性、分布上的不均衡性等特性使能源成为世界经济发展的关键性因素之一,能源竞争成为世界经济发展的重要现象。[104]当前,中国通过能源合作来解决能源安全问题具有重要的价值和意义。中国对外能源合作对国家经济发展中的能源供应起了很大的作用。现阶段,中国在能源合作模式上采取的纵向模式和双向合作模式要依赖于中国和能源开采国之间良好的双边关系,这种双边关系使能源开采国在发生各种问题时,有助于中国能源利益的保护,从而降低能源危险。但也可能造成中国能源合作模式有些单一,使中国可能过多倚重能源开采国,从而缺乏与西方主要能源消费国之间的多边横向合作,导致中西在能源战略上的理解不同。当前,中国与能源开采国之间的这种关系,容易使中国在很多时候陷入一种被动状态。正如上面所说,这种合作的风险也较高,并且容易受到西方能源需求国的围堵。因此,中国能源合作模式应该从纵向转向复合模式,在一定时期内能够实现纵向与横向模式之间的发展并重。用复合合作模式加强与西方能源消费国之间的横向多边合作有重要意义。

英国学者苏珊·斯特兰认为,可以用安全结构、生产结构、金融结构和技术结构来对能源合作的重要性进行分析。[105]从安全结构上说,与美国等强国合作有利于我国石油运输安全;从生产结构上说,中国同西方能源开采强国合作,有助于同他们形成利益共同体,这样也有助于减少中国能源企业的海外并购障碍;从金融结构上讲,石油市场和金融市场在一体化上程度上已经极高,中国要在石油市场上有所作为就必须参与国际金融期货市场新秩序的构建。从技术结构上讲,中国能源开采技术要提高,就必须与西方能源开采强国进行合作,这样中国的能源获取才能获得更大的优势,从而解决能源安全问题。能源合作的复合模式正是在于有助于中国国家能源利益的拓展,也使中国更加容易融入国际能源市场,并在此基础上保障国家能源安全。中国不仅要加强同能源开采国的双边关系,更是要通过市场机制基础上的平等竞争方式获取能源。这就需要选择合适的能源合作模式确保能源的相对安全,推动透明化、自由化国际能源交易市场的构建。采取多种途径的能源合作模式正是为了使能源安全能够有着多种多重的保障,但是中外能源合作模式的选择一定要根据中国国情,并且根据世界政治经济现状,以此来选择合理的中外能源合作模式。

(1)加强与各国之间在能源领域的多种互利合作,特别是加强与能源开采国的能源双边合作,但也要特别注意能源合作的风险,确保各项投入的安全。有效的双边和多边互利合作能够实现消费与资源市场的战略交换,从而确保能源市场的稳定和安全。这种双边和多边合作的主要模式是:在国际层面,要与石油消费大国与开采大国合作,主要是合作开发,共享能源开发的好处和利益,并且要与世界能源合作组织进行协调,解决在能源合作过程中可能存在的各种争端及利益矛盾。特别是加强与能源消费大国,主要是西方国家进行合作,取得他们在中国获取能源方面的谅解及合作,最大限度地保障能源合作的稳定及安全;在国内层面上,中国经济发展过程中的能源需求给世界各种能源企业带来了发展机遇,这样也可以使中国加强与国际大石油企业的合作,让其在中国能源开采和合作上取得更多的机会,特别是在中国国内能源供应上,合理开放国内市场,让国际大石油企业在能源供应上为解决中国能源合作服务。这不仅一定程度上是中外能源合作模式的创新,也能在一定程度上消除“中国能源威胁论”。

(2)进一步科学化及合理化中国的国际能源贸易,这不仅有助于解决中国的能源安全,更是有助于消除中国与能源消费大国之间的能源猜忌。中国要在能源合作模式上积极进行创新,这主要是基于国有企业的海外能源投资并购,在一定程度上也会影响中国的国际能源使用形象,增加西方能源消费大国对中国的猜忌,从而严重到对中国海外能源获取形成一种围堵。这就要求在尽可能的情况下,中国国有石油公司所拥有的能源应该积极进入国际贸易体系,并且通过国际贸易体系获取更加廉价和优质的能源,从而建立基于市场合作的能源安全战略。目前,中国主要通过贸易以及购买海外能源公司股份来获取能源,[106]这就需要中国积极改善策略。积极采取合作姿态尽快进入中国的国际能源贸易,更多的合作才能获取更多的利益,在此基础上才能获得更多的认识和了解。(www.daowen.com)

(3)在中外能源合作基础上,与国内能源开采相结合,在此基础上,完善并扩大我国的能源战略储备,这样才能进一步扩大我国的能源话语权,在国际能源市场也才能站在更高的位置上,并获取更多的尊重、理解以及支持。完善能源战略储备不仅可以应付世界政治局势变动,而且还能增强中国的国家能源安全的保障。加强能源话语权,中国可以在建立能源输入国之间的协调和合作。[107]在此基础上就可以加强与西方能源消费大国之间的合作,从而获得更多的能源利益,这也是当前我国进行国际能源合作的重要基础。这就要求中国更加积极地开展中外能源开采合作,以此获取更多的能源,为能源战略储备提供基础。这种中外能源合作模式可以采取以下几种方式:一是中外能源合作过程中,在保障能源消费基础上,将能源合作获取能源一部分作为能源战略储备;二是积极的中外能源合作过程中,将国内能源开采作为能源战略储备。

(4)在多元能源合作模式基础上实现能源供给的多元化,而不是仅仅依靠双边合作及多边合作的一方,这样存在着更大的风险及困难,而应该从多种途径和渠道获得中国能源的多样供应,主要是能源供应主体的多元化、来源途径的多元化,甚至能够在中外能源合作中,实现替代能源的多元化。实现能源供给多元化是保障我国能源安全的基本途径:一是从维持我国经济可持续发展的角度,中国能源合作应该保障中国能源来源的多元化;二是从运输安全上讲,要确保我国能源运输渠道的多元化,从而确保能源运输安全;三是从能源总类上,要积极利用清洁能源,这就要求积极建立合理化的能源合作模式。这也是保障中国能源安全的根本途径,对我国经济可持续发展和人民生活保障具有重要价值,也是世界各国解决能源问题所采取的主要方法。

中国能源合作模式的选择要在国情和世情的基础上进行,中国的能源安全也与世界能源安全紧密相连,这就使中国必须要进行对外能源合作。中外能源合作模式的科学化及合理化,并且也要在中外能源合作过程中防范各种在国际能源合作中的危险,就需要向能源合作复合模式转变。这不仅需要与能源开采国的“纵向”双边合作,更需要与西方能源大国的横向合作,以便能够融入全球能源市场,从而在国际能源合作中确保国家能源利益和安全。这也是目前我国经济发展过程中解决能源短缺问题的基本途径。

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