理论教育 现阶段党内监督的主要问题

现阶段党内监督的主要问题

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:其一,从党内监督的对象来看,主要问题是:下级和普通党员监督党组织的较多,同级和上级监督党员和党组织的较少;党员领导干部很多时候存在着监督乏力的现象,这使很多时候党组织成为个人违纪的挡箭牌。

现阶段党内监督的主要问题

党内监督的主要内容包括:对党内重大决策产生的程序及其内容进行监督;对党组织和党员在政治上的监督;对民主集中制执行情况的监督;对党的人事制度执行情况的监督;对党的组织和党员履行职责情况的监督,监督其有无失职、渎职行为,等等。[90]目前党内监督存在的主要问题如下:

1.部分党组织和党员的党内监督意识淡薄,导致责任感和自觉性缺失

主要表现在:部分党员的主体意识存在缺陷,缺少进行党内监督的政治责任感;部分党员长期缺少民主、平等意识,强调上级监督;对党内监督中的民主在理解上还存在一定的偏差,甚至把党内监督看成是排除异己、限制他人的手段,把党内民主监督与追求效率对立,把党内民主监督与党内稳定对立起来等;党内监督难以有效开展,主要是部分领导干部特权思想严重,使党内监督受到诸多外部限制。

2.党内监督体制还存在着诸多的不合理

主要表现在:党内监督机制还不能顺畅地实现同级监督问题,如党委是同级党组织的最高决策机关和执行机关,纪检委一般只拥有部分监督权,且受制于同级党委;党内监督的双向互动和横向协同机制不完善,难以有效保障党员的民主监督权利,这是由自上而下监督的运转不灵以及对下级组织及其成员的监督处理不严所造成的;党内监督机制的权威性还需要进一步加强;党内监督主要是监督和处罚,而预防教育机制缺失;党内监督运行机制过于单一,需要多种监督的协调。[91]

3.党内监督制度存在着诸多不完善(www.daowen.com)

主要表现在:现行的规章制度多是原则性规定,难以把握和操作,使监督依据不明确;现有的规章不系统,存在着交叠重合以及监督疏漏等两重问题;党内监督者合法权益的保护性措施,相关的保护性制度和原则很难得到实施;党内监督制度的操作性不强,不仅使监督者工作困难,也使被监督者有逃脱惩罚的机会;党内监督易受到多种人为因素的影响,难以通畅运行。这就导致党内监督在很多时候甚至需要依靠思想教育和个人觉悟,制度的作用没有得到有效发挥。

4.党内监督的力度和强度都不够

党内监督的强度不够,使党内监督的效能难以发挥。其一,从党内监督的对象来看,主要问题是:下级和普通党员监督党组织的较多,同级和上级监督党员和党组织的较少;党员领导干部很多时候存在着监督乏力的现象,这使很多时候党组织成为个人违纪的挡箭牌。其二,从监督内容上来看,主要问题是:党内宏观监督比微观监督少;决策监督相对于党规党纪监督较少等,并且党内监督还存在着结构性矛盾。

这些问题的综合表现就是党内监督的整体协调性不足,即在党内监督机制运行过程中,各环节之间还不能形成一个整体,这就使监督力量分散,监督秩序混乱,监督视野狭窄,因而难以发挥有效的监督效力。这就需要在党内监督体系的完善过程中,积极建构党内与党外监督的沟通协调机制,以便更有效地发挥党内监督的职能。[92]

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