由于网络参政具有直接与党和政府沟通的特点，可以看成是属于直接民主的形式之一。直接民主有其自身的弱点，因为所谓的直接民主，并不是人民做主，而充其量只是少数人做主，直接民主假定一切都可以，而且必须由民众做主，这是一个假命题。事实是，不是一切都可以由民众做主，也没有必要都由民众做主。^[50]换言之，只有数量缺乏质量的广泛参与并不一定是件好事，希腊的直接民主制和巴黎公社充分说明了这一点。直接民主的弱点使直接民主的形式必须有所规范和限制，特别是对于网络参政而言，网络本身难以控制，所以对其加以规范和建设就更为必要。网络参政更多的是一种直接对党和政府行为的民意测验，近些年来其对党和政府决策的影响越来越大，我们在欢迎这种参政方式的同时，也要注意到即时的和过度的民意测验可能导致政府官员的决策仅仅根据可能对老百姓造成的影响进行，^[51]这样也会使决策偏离科学的轨道，这跟民众的利益和素质有关。因此，新时期的网络参政必须进行规范化建设。

1.网络参政应该遵循的原则

网络参政由于具有其他民主政治不同的特点，也有相似之处。其应该遵循的原则，与一般的民主政治有其异与同之处：

（1）必须坚持中国共产党的领导，这是中国所有类型的民主参政都必须遵循的原则。

（2）必须服从和服务于国家的大局，这个大局就是国家建设、稳定、科学发展的大局，任何人都不能以参政的名义，散布不良言论，加以破坏。

（3）网络参政还要注意从实际出发、从国情出发，实事求是。不能在不清楚国家或地方的实际情况之下，随便提出意见或做出评论。这是一种不负责的行为，也无益于国家、社会的良性发展。

（4）网络参政还必须遵循一定的网络规范、网络道德。民众通过网络参政发表自己的政治意见、利益需求，不应是一种随意的政治情感的宣泄，而应是提出建设性的意见或者要求，这样才符合参政的需要。

（5）言论自由。在确保网络参政其他原则的同时，言论自由也是一项必须遵守的原则。但是言论自由的原则要和前几个原则同时存在，这样才是民主之本意。(www.daowen.com)

2.网络参政规范化的几点建议

既然网络参政有规范化的必要，就需要采取具体的措施：

（1）加强政府网站建设和主流网络媒体的培植，主导网络参政的门户。网络参政的特点是表达一定的政治建议和利益需求，需要一定的网络载体，这种网络载体在新时期的表现更为多样，各种各样的论坛和社区层出不穷。民众的网络参政要想引起更多的注意，官方的网络社区和政府网站是首选。政府要了解真实的民意，以有利于其决策，同时防止不正当的言论、敌对势力的破坏，就需要积极推行“电子政府”建设，主导网络参政发展方向、进程等。加强政府网站的建设和主流媒体网站、网络社区的建设，给网络参政更多正规、畅通和有效的渠道。这样也可以对网络参政加以适当的指导和引导，党和政府也可以获得更加直接、有效的信息。

（2）建立网络巡查机制，实行必要的网络管制，以确保网络参政的规范和健康。网络参政的匿名、自由等特点，使民众可以随便发表任何形式的言论，甚至是宣泄不良的政治情感。敌对势力也可以网络参政的形式宣传不利于国家稳定的政治谣言，或者散布影响国家安全、社会稳定、污蔑党和政府的一些言论。因此首先必须建立相应的网络巡查机制，对相关的网络参政的自由言论进行巡查，这个机构在相关的党政机构已经成立，但是运作方面存在一定的问题，需要加强管理。其次建立必要的网络管制。网络参政既然作为新时期民主政治的内容之一，就必须有相应的管制，不应是一种任何言论都可以发表的参政，要遵循一定的原则。这种管制和巡查还需要一定的网络技术的支持，需要相关的党和政府、主流媒体加大技术力量的投入。

（3）加快网络参政立法进程，建立网络法治秩序，同时进一步规范相应的网络参政载体，即相关党和政府门户网站、主流媒体网站、网络社区的行业规范。新出现的事物的发展，法治的规范是必不可少的。网络参政除法治性规范外，还要建立一定的行业规范，进行行业自律。相关参与网络参政的网站，可以设立相同的网络规范，以对网络参政进行约束和规范。同时，对于网站执行规定的“版主”如何提高其素质，规范其从业资格，是一个亟待解决的问题。法治规范是一种强制性的规范，行业规范也可以是一种强制性的规定，这样才可以保证网络参政有序、健康运行。

（4）网络参政者规范的问题。网络论坛和参政社区是一个开放的言论环境，是各种意识形态“争霸”的场所，各种力量在此共存或发生碰撞是不可避免的。那么，面对各种难辨真假的所谓消息、资料和各种见仁见智的观点，作为网络时代的普遍民众，唯有努力提高自己的知识修养和独立思考、鉴别能力，这样才能成为一个真正的网络参政者，而不被其他的言论所引导，表达自己的政治见解和需求。同时还要做到两点：一是网络参政信息和言论有自己的判断，判断真假；二是不能轻易相信任何政治言论，对于一些不利于国家稳定的言论，尽量不要做第二次宣传。网络参政者是网络参政的主体，其规范除了需要本身的努力外，还需要各方的参与。

网络传播途径多样化导致网上参政的言论分散，上述的规范只能起到一部分作用，重点在于引导。简单来说，党和政府的网站和相关的主流媒体网站要担负起更大的责任，它们在一定程度上代表社会的主流意见，能够将围绕某一问题的讨论吸引到自己周围，从而对这些言论加以引导。要加强这些网站的作用就必须投入相当的人力、物力和精力。