农民政治参与遇到的种种问题和当前农村经济发展迟缓、农村缺乏高素质人才、农民的组织化程度偏低、村民自治制度的不完善等原因有着密切联系，而农民政治参与意识存在的问题更是由这些问题所导致的。因此，培养和提高农民政治参与意识，需要从多种现实途径进行考虑，不仅是现实中的宣传，更要使农民政治参与的途径得到更大的拓宽。

（1）进一步完善村民自治制度，从制度实施上培养农民的政治参与意识。从解决农村面临的困难和农民的困难入手，调整村民自治组织的功能导向。具体来讲，首先要落实村委会的村民自治组织性质，进一步明确乡镇政府与村委会的法律定位是“指导与被指导”的关系，避免村委会职能行政化；进一步明确指导的内容是支持、帮助村民依法搞好村民自治，正确理解和贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策，搞好村务尤其是财务公开；要进一步规范村委会协助乡镇政府工作的内容、方式。从制度上进一步规范、理顺村委会和村支部的权责关系和职责范围，明确村委会的工作宗旨。其次要完善村委会选举程序，以增强农民的政治效能感。选举真正体现了农民的意愿，保证将农民的意见落到实处，这样农民的政治效能感就会增强，其政治参与的意识也会更加强烈。

（2）加大对农民的民主训练，提高农民的政治素质和认识水平。提高农民的政治参与水平应该运用农民喜闻乐见、容易理解和接受的形式，在不知不觉中达到提高政治参与水平的目的。政治实践能给亲历者留下深刻的印象，因而是最有效的。加大对农村教育的投入，提高农民素质，增强农民的民主法制意识，激活农民参与民主政治的兴趣，提高农民有序参与民主政治的意识和能力，不断丰富和发展民主参与的内容与形式，引导广大农民将自己的聪明才智投入到农村民主建设中来，这是提高政治参与意识的重要途径。

（3）加大民主法制建设力度，为农民的政治参与提供法律保障。首先要完善关于人民代表选举的法律规定，逐步建立更平等的人大代表选举制度。其次要完善法律救助制度，实现对权益受损农民的司法救助。要完善现有的法律救济制度，使农民在利益受到侵犯时可以选择行政复议、行政诉讼、民事诉讼等方式为自己主张权利。同时，为农民开通司法绿色通道，提供法律援助，帮助农民完成复杂的司法程序。最后要加强制度建设。通过宣传教育，增强村委会成员的法制观念和依法办事的能力，使村委会成员能遵守法律，依法办事。通过制度建设，加大监督管理的力度，确保村民自治在法治的轨道上正常运行。^[34]

（4）大力发展农村市场经济，提升农民的市场主体意识与观念，进而提高农民的政治参与意识。这是促进农民民主意识以及发展农村基层民主政治的决定性因素。市场经济是民主政治启动和发展的基础，在市场经济条件下，市场主体是依据平等地位，遵循公平、等价交换原则进行竞争的，经济活动上的平等，激发人们民主意识的产生。市场经济促进了社会主体意识的觉醒和发展，有助于加强人们对于自下而上的民主参与形式的认同。因此，农村市场经济的发展，必然导致农民群众对村民自治等民主权利的普遍渴求，从而要求落实、拓展并牢牢把握法律赋予他们的各种经济和社会权利。参与意识和竞争意识就会由单纯的经济观念上升为一种政治意志——民主，促进社会主义民主政治发展。(www.daowen.com)

（5）农民的自身觉醒是农民政治参与的关键。各级党政机关，要重视培养广大农民的平等意识、法制观念，引导和组织他们积极参与政治活动。首先，要解决农村基层民主建设过程中出现的问题，扫除其障碍和不利因素，以加快农民民主意识的现代化转型，从而促进农村基层民主政治建设。对农民进行民主理论和知识的普及教育，使农民逐步摆脱“依附”“等级”“人治”等观念，使广大农民懂得他们是农村的主人；广大农民必须抛弃让官“为民做主”等在本质上属于封建主义的东西。对于现代国家来说，首先，是人的现代化，人的政治思想观念的现代化，农民也不例外。其次，在广大农村和农民中倡导依法办事、依法治村，使广大农民知法、守法，把自己的权利和义务统一起来，自觉维护宪法和其他法律的地位和尊严，并开辟多种多样、切合农村实际的政治参与途径和形式。

（6）大力发展农村文化教育和科技事业，提高全体农民的科学文化素质。要实现农村社会的现代化，归根结底是要实现农民的现代化。要加速农民的现代化转换，增强民主意识，就必须重视科学文化的教育。在民主政治事务中，一切活动诸如选举、竞选、提议、审议等都离不开一定的文化条件。另外，一定的文化水平还是全面正确理解民主目标、民主方法，消除封建主义所必备的。所以，提高全体农民的科学文化素质势在必行。首先，要提高认识，增加投入，把科教兴国、科教兴农战略与提高农民整体素质结合起来，一同落到实处。为此要加大对广大农村，特别是中西部地区农村的教育投资。其次，要认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，加强农村的普通教育。最后，面向农村经济和农业现代化建设，发展农村社区农、科、教结合的职业教育和成人教育，造就和培养一大批有文化、懂技术、善管理、会经营的，具有民主意识的新型农民，提高其政治参与意识。

（7）充分重视发展农村各种自组织，切实保障农民各项经济社会权利，从而提高农民的政治参与意识。在不断健全以村民自治为基础的农村民主制度建设的同时，充分重视发展农村各种自组织。首先，要确保广大农民对重大事情的知情权、对重大事情的参与权。要把村、乡、县和整个国家经济、政治和社会生活中的重要情况、重大决策、重大事件公开告诉广大农民，形成一定的制度。然后，通过村民自治实践，使农民普遍接受基本的民主训练，培养民主意识和民主习惯。掌握自治操作技术，进而提升政治参与能力，使农民行使民主权利的能力与他们享有的民主权利相适应；同时，使村委会理性化的自治能力与享有的自治权利相统一，由此推动村民自治规范运作和健康发展，使广大农民群众在村民自治的实践中学习民主，在学习的基础上增强民主意识、提高民主实践的质量。这种双向互动的过程，既是一个培育合格主体的政治社会化过程，又是村民自治改造传统农业社会的价值实践过程。总之，增强我国农民政治参与意识，培养民主习惯任重而道远，^[35]需要各种组织的共同努力。

正如阿尔蒙德和维巴所指出的：“有效的民主制度依赖于个人在地方上参与的能力，因为只有这样，他才能发展出控制政治事务的某种意识。”^[36]农民的参与能力与他们的文化水平紧密相关。通过政治社会化途径教育广大农民，使农民习得政治知识。所谓政治社会化，简言之就是公民习得政治文化的过程。政治社会化有家庭、学校、社会、媒体等多种途径，通过多种途径教育农民，使他们形成公民意识和政治意识。一旦农民的公民意识和政治意识成熟起来，就会增强其政治参与的自主性和积极性。增强农民政治参与意识是一个综合性的工程，需要整合多方面的力量形成整体合力。