建立公正、廉洁、高效的公务员队伍是公共服务型政府建设的关键，更是民众关注的焦点，公务员素质是影响党和政府在民众心中形象的重要因素之一，公务员服务意识的培养可以从以下四方面进行思考和完善。

（1）建立和完善动态管理机制和制度，培养公务员尊崇制度的意识。一是在公共服务型政府建设过程中建立和完善各种为民服务的新制度，以此来约束公务员行为，并使之逐步内化为公务员的服务意识，强化公务员的服务意识。二是逐渐改变公务员工作行为方法，培养以为人民服务为核心的意识。三是培养公务员服务意识最重要的就是应尽快建立健全公平竞争、科学考核、优胜劣汰的动态管理机制，必须强化公务员承认责任的意识，从而努力改善政府与社会的关系。

（2）加强公务员的思想道德教育，帮助其转变观念，从而增强服务意识。公务员须摈弃落后、不合时宜的“官本位”“权本位”等旧观念，从而牢固树立“以民为本”的新服务理念，加强公务员服务意识。要开展多种公务员服务行为的规范教育活动，加强公务员廉洁自律、勤政敬业的思想意识和道德觉悟。让公务员能够树立“纳税人”意识，让其认识到权力的真正来源，这也是公务员应该为民众服务的基本原因和理论依据。所有公务员都要树立这样的观念，公共服务型政府才能真正建立起来。公务员决策和行动的首要目标就应该是公民的需要和价值，并且要对这些需要和利益做出回应，^[22]同时把这种意识转化为行为。(www.daowen.com)

（3）强化公务员与公民互动的意识。公共服务型政府理念树立是公务员服务意识树立的先决条件，现今公共服务型政府建设中，当务之急是提高公民的政治参与度。公民有序参与能弥补政府信息获取的不足，从而有助于促进政府从经济建设型转变为公共服务型。培养公务员与民众的互动意识十分重要，这样可以有效健全、完善公民参与决策机制，从而保障吸纳正确的科学意见，确保决策的科学性，还能够保障公务员权利的公正性。在此基础上，能够提高民众素质，从而让民众了解办事程序和规则，使其接受民众监督，也增强了公务员的民主意识。引导广大公务员深入实际、体察民情，从而为民众办实事、办好事，使公务员加强自身服务意识。公务员在行政资源有限的情况下，坚持公共服务理念的落实并不是首要条件，而控制手段则是解决问题的主要问题，通常很少鼓励公民参与，这就使公共服务型政府建设很难进行。

（4）要在公务员为民众服务的过程中树立服务意识，以最终实现对我国公务员行为的再造。这里所指的树立服务意识并不是指对社会一切都进行细致入微的管理，而是指公务员的服务意识是具有一定的边界的。这就要求，属于公民自治领域内的事，公务员代表政府提供制度咨询即可，而在公民自治领域外的事，需要公务员做出反应的，公务员都应该依法及时提供服务。树立服务意识，实现公务员再造，需要：一是尽量提高公务员工作绩效，从而创建服务型公务员；二是要培养公务员以人为本的理念。这就要求公务员树立以民为本、主权在民、以公共服务为中心、民主开放的一系列理念，并用其指导行为。在公共行政相关理论中，要求公务员必须要创立共同的利益和共同的责任，这是在集体的、共同的公共利益观念树立的基础上。^[23]政府及公务员要在行使公共权力的过程中，为公民通过沟通表达以共同的价值观念提供机会，这样才能形成共同的公共价值观念。在此基础上，公务员要促使政府去实现这种共同价值，以实现公共服务型政府的根本理念。