党的十七大报告明确提出，加大力度进行行政管理体制改革，服务型政府建设才能取得成效。^[8]公共服务型政府建设开展多年，且效果显著。简单地说，公共服务型政府可以理解为，以社会本位和公民本位理念为指导，经过法定程序，在社会主义民主秩序框架下，根据民众要求建立起来的，宗旨是为人民服务，其职能是公共服务，而且要承担相关公共服务责任性质的政府。^[9]公共服务型政府主要是一种管理理念和管理风格，其在学术界被称之为统治型政府、管制型政府的替代模式。^[10]在日常所界定的公共服务型政府中，政府的主要职能、职责、角色都已经有了明确的界定，其是实现与保障社会公正、社会服务与市场主体的公共管理者、公共服务者和法治政府。^[11]在当前形势下，向公共服务型政府转变也是社会发展的要求，特别是党的十八大中央对小康社会建设的要求，在社会阶层分化、利益主体多元化形势下，应该让改革发展的成果惠及最广大的人民群众；在社会主义市场经济日趋成熟、公民社会日益壮大、民主法制日益完善的情势下，政府更是应该把公共服务职能放在十分重要的位置，^[12]这也是当前社会发展对政府提出的要求，必须进一步加快政府转型，实现这一职能转变。这种转变不仅在于政府在法律、制度等因素上做出一定的努力，还需要在政府服务改善的主体方面做出努力，这就是公务员的意识问题。(www.daowen.com)