综合学者们的观点,笔者认为应从经济发展的增长性、稳定性、效率性、持续性、结构性、创新性和分享性等七个方面构建经济发展质量评价指标体系相对来说是比较合适的,它能够全面、系统地反映经济发展的质量(见表5-1)。
表5-1 经济发展质量评价指标体系
就农村来说,其经济发展质量评价的指标体系构建必须考虑到农村经济发展的特殊性,其评价指标必须与农村经济发展相关。因此,上述体系中有一些指标不适应于农村经济发展质量评价,而有的指标必须予以改造。
1.衡量农村经济发展增长性的指标
该类指标主要用来衡量经济发展速度。上述指标体系中“生产能力利用率”通常考察设备是否得到有效利用,而农业生产设备具有明显的季节性,在农忙时所有设备都被利用,而在农闲时则都被闲置,其利用率无法正常衡量,因此必须将这一指标删除。其余三个指标则具有较强的适应性,农业人均GDP增长率、农村居民人均纯收入增长率、农村居民人均消费增长率分别从生产、收入和消费视角考察农村经济发展的增长性。
2.衡量农村经济发展稳定性的指标
该类指标衡量经济发展的稳定程度。农村经济以农业生产为主,因此农业总产值变动率能有效反映农村经济发展波动率。农产品价格变动率和消费品价格指数变动率则从收入和消费两个方面反映农村经济发展的稳定性。
3.衡量农村经济发展效率性的指标
该类指标主要考察经济发展效率。上述指标中,固定资产投资效果系数因农业固定资产投资占比较小而应从指标体系中删除,农业劳动生产率和农业投资产出率则是适应的。此外,土地是农业生产的主要要素,因此应该增加耕地产出率这项指标。三项指标分别从劳动、资本和土地三个方面衡量其投入产出效率
4.衡量经济发展持续性的指标(www.daowen.com)
该类指标主要考察经济发展是否是可持续的,其程度如何。单位产值能耗量和治污成本率对农业和农村来说其适用度相对较低,因此可从指标体系中删除。农村环境关系着农村社会经济可持续发展,因此,农村“三废”排放量应保留在指标体系内。近年来农村土地抛荒严重,因此有必要将资源供求系数具体化为耕地使用比率。此外,还可增加水土流失率指标,以反映农村土地的可持续利用情况。
5.衡量农村经济发展结构性的指标
该指标分析经济发展的结构优化程度。农村第二、三产业产值占GDP的比率和农村恩格尔系数分别反映了农村经济发展的产业结构和消费结构;城镇化比率和各大产业就业占比则可具体化为城乡居民比例和农村非农就业比,分别反映农村居民结构和就业结构的优化情况。
6.衡量经济发展创新性的指标
对农村来说,该类指标中较为适应的是农业R&D经费占GDP的比率,该指标具有较强的代表性。而其余指标适应性相对较弱,可以删除。
7.衡量经济发展分享性的指标
该指标反映国民是否能平等分享发展成果及其平等程度。为了具体反映城乡收入差距和农村内部收入差距,可将基尼系数分解为城乡居民人均收入比和农村基尼系数。而农村社会保障覆盖率则从社会保障方面反映农村居民分享发展成果的程度。[114]
通过以上方法确定农村经济发展质量评价指标体系后,可将其调整为7类共20个二级指标,具体指标列示于表5-2。
表5-2 农村经济发展质量评价指标体系
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