理论教育 财税转移支付推动农村减贫

财税转移支付推动农村减贫

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:经济增长、财政收入与居民转移性收入之间的这种关系如果用折线图来表示则更加明晰。人均转移性收入尽管在前期保持了与前二者相基本一致的趋势,但2014—2016年间呈现急剧上升的趋势,这主要是国家加大了对低收入群体的扶助力度,特别是对农村贫困者的扶助力度,使得农村居民人均转移性收入增加导致的。

财税转移支付推动农村减贫

除了上述所讨论的渠道以外,经济增长还会通过其他路途对农村减贫产生直接或间接影响。其中一个较为典型的方面是经济增长通过财税渠道对农村贫困减少产生影响:国民经济的快速增长通过税收形式增加了国家财政实力,国家财政有能力向低收入群体包括农村贫困者进行更多的转移支付,从而直接降低农村贫困发生率。2000年以来,我国经济实力不断提升,国家财政收入规模不断增长,在公平发展理念的引导下,国家制定各种政策关注低收入群体的发展问题,投入大量的财政资金扶助农村贫困者。表3-19列示了2000—2016年间年度人均GDP、人均财政收入、农村居民转移性收入的增长情况。其数据显示,2000—2016年人均GDP从713元增长到3459元,增长了3.85倍;人均财政收入从154.0元增长到5350.5元,增长了33.7倍;农村居民人均转移性收入从23.64元增长至408.43元,增长了16.3倍。这就说明当国民经济以较快的速度增长时,财政收入以更快的速度增长,并导致居民转移性收入以较快速度增长,从而实现农村减贫。

表3-19 2004—2016年中国人均GDP、人均财政收入以及农村居民人均转移性收入增长情况

数据来源:国家统计局2001—2017《中国统计年鉴》。(www.daowen.com)

经济增长、财政收入与居民转移性收入之间的这种关系如果用折线图来表示则更加明晰。为了更加明确地反映三者之间的变化关系,可以绘制折线图对其进行分析。图3-7中数据进行了相应的处理:将人均财政收入的增长额度乘以2,将人均转移性收入增长乘以10,以使三条折线更加靠近。从图中折线走势可以看出人均GDP与人均财政收入的增长之间基本保持一致:2000—2007年间保持上升态势,2008—2009年处于下降态势,2010—2012年处于下降态势,2013年后保持温和下降态势。人均转移性收入尽管在前期保持了与前二者相基本一致的趋势,但2014—2016年间呈现急剧上升的趋势,这主要是国家加大了对低收入群体的扶助力度,特别是对农村贫困者的扶助力度,使得农村居民人均转移性收入增加导致的。该图的趋势说明:GDP的增长使得人均财政收入得到有效的增长,而财政收入的增长则推动了转移支付的增长,从而有效减少农村贫困。

图3-7 人均GDP增长、人均财政收入增长与农村居民转移性收入增长的关系

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