中国农村贫困减少取得斐然成就的同时，扶贫工作也进入了难度系数不断递增的局面。对此，我国政府从政策体系到制度设计、从政府资金投入到社会资源动员、从外部条件改善到贫困者自身素养提升将扶贫工作全面展开，精准扶贫战略全面推进，建立了一系列精准识贫、精准帮扶和精准脱贫政策措施，农村反贫工作呈现全新格局。

（一）全国农村贫困人口快速减少

改革开放以来，中国农村贫困减少取得了非凡成就（见表2-3）。按现行国家农村贫困标准（2010年价格水平每人每年2300元）测算，2016年全国农村贫困人口为4335万人，比2010年累计减少12232万人，平均每年减少2039万人；贫困发生率也由2010年的17.2%下降至2016年的4.5%，下降12.7%，平均每年下降1.4%。

表2-3　改革开放以来农村贫困人口和贫困发生率的变化情况

续表2-3

数据来源于《中国统计年鉴（2017）》。

（二）各地区农村贫困幅度过半(www.daowen.com)

近年来，我国各地区在推进精准扶贫战略过程中，不断健全精准扶贫机制，积极探索精准扶贫路径，在农村反贫困进程中取得了显著成就。从贫困人口规模来看，我国无论是西部地区还是中部地区和东部地区的农村贫困人口数量都呈现显著下降的趋势。西部地区农村贫困人口从2012年的2835万人减少到2016年的2251万人，其减少幅度高达55.7%；中部地区农村贫困人口从2012年的3446万人减少到2016年的1594万人，其减幅达到53.7%；东部地区农村贫困人口从2012年的1367万人减少至2016年的490万人，其减少幅度高达64.2%。^[17]

从贫困发生率来看，西部地区2016年农村贫困发生率为7.8%，相比2012年下降了9.8%；中部地区2016年农村贫困发生率为4.9%，相比2012年下降了5.6%；东部地区2016年农村贫困发生率为1.4%，相比2012年下降了2.5%。^[18]

（三）特困地区农村贫困状况明显缓解

目前，我国农村贫困主要集中在革命老区、少数民族聚居区和边疆地区，形成了贫困人口相对集中的集中连片特困地区，这类地区农村呈现贫困人口规模大、居民贫困程度较深、区域性整体贫困面广的特征。2000年以来，国家集中大量的人力物力财力加大集中连片特困地区的扶贫力度，实施点对点、户对户的精准对接式扶贫。经过多年不断深入扶贫，集中连片特困地区的贫困人口数量大幅度减少，区域贫困发生率显著下降。

首先，贫困地区农村减贫效果较好。当前全国农村贫困人口60%以上集中贫困地区，构成了我国扶贫开发的重点区域。我国政府把贫困地区的农村反贫作为扶贫工作的重点，不断加大扶贫力度，取得了卓越成就。从贫困人口规模来看，2012年贫困地区的农村贫困人口总量达到6039万人，2016年减少到2654万人，四年间减少3385万人，规模减少了56.1%，其减贫规模占全国农村减贫规模的60%以上。从贫困发生率来看，2012年我国贫困地区的农村贫困发生率为23.2%，高于全国农村平均贫困发生率（13.0%）。经过四年努力，贫困地区的农村贫困发生率下降为10.1%，2013—2016年间累计下降了13.1%，年均下降速度为3.3%。^[19]

其次，集中连片特困地区农村减贫取得辉煌成就。从贫困人口规模来看，集中连片特困地区农村贫困人口从2012年的5067万人减少至2016年的2182万人，累计减少贫困人口总规模达到2885万人，其减少幅度高达56.9%。从贫困发生率来看，2012年，集中连片特困地区的农村贫困占比达到24.4%，比全国农村贫困发生率高了14.2%。2016年，这些地区的农村贫困发生率下降为10.5%，四年间累计下降了13.9%，年均下降速度为3.5%。^[20]

再次，民族地区农村贫困状况得到显著改善。从贫困人口规模来看，西藏、青海、广西、云南等民族八省（区）的农村贫困人口从2012年的312l万人减少到2016年的1411万人，累计减少贫困人口达到1710万人，其贫困减少幅度高达54.8%，其减贫规模占全国农村减贫总量的30%以上。从贫困发生率来看，2012年民族八省（区）的贫困发生率为21.1%，高出同期全国农村贫困水平（10.9%）。2016年八省（区）的农村贫困发生率降低至9.4%，四年间共计下降了11.7%，年均下降速度为2.9%。^[21]

（四）我国农村减贫为世界减贫做出了卓越贡献

按照现行的2011年每人每年2300元的贫困标准计算，我国贫困人口总规模由1978年的77309万人下降到2016年的4335万人，全国农村贫困人口减少了72974万人，同期贫困发生率也从97.5%下降到4.5%，为全球减贫做出了卓越贡献。^[22]由此，2015年联合国开发计划署发布《联合国千年发展目标报告》明确指出，“中国在全球减贫中发挥了核心作用”。