改革开放以来，特别是2000年以来，国家采取一系列政策措施推动农业生产发展。继20世纪80年代初期农村实施家庭联产承包责任制之后，21世纪初国家取消了长期实行的农业税，对农业包括粮食生产和其他林牧渔业生产实施补贴，调整了被长期扭曲的收入分配体系，近年来又对不适应农村经济基础的上层建筑进行了改革。这些措施极大地激发了农民的生产积极性，为农业生产力的提升创造了条件。

2000年以来，我国农业生产得到稳定增长，农业各个方面的发展取得了显著成就。农林牧渔生产总值由2000年的24915.8亿元增长至2016年的112191.3亿元，17年间增长了3.5倍，其年均增长速度在3%～4%间（见表2-1）。农业生产在各方面取得突出成绩，具体表现在以下几个方面。

表2-1　2000年以来中国农林牧渔业生产总值及增长率

数据来源：《中国统计年鉴（2017）》。

（一）种植业得到持续发展

1.粮食增收持续稳定

2000年以来，在“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略引导下，我国实施了粮食生产补贴政策，对小麦和稻谷实行最低收购价政策，并对产粮大县和大户予以奖励。在一系列优惠政策引导下，农民生产积极性得到激发，粮食生产持续丰收。

2000年以来，全国粮食生产持续丰收，极大地振兴了农村经济，尤其是从2004年至2015年实现了连续12年粮食增产。2016年，国家为配合农业供给侧结构性改革主动调减玉米播种面积，粮食产量比上一年度略有下降，但仍然是历史上第二高产年份。全国粮食总产量2016年达到61625.0万吨，比2000年增加15407.5万吨，其增长幅度为33.4%，年均增长1.4%。表2-2显示了2004年以来粮食持续丰收的情况。其中，2016年稻谷产量为20707.5万吨，比2004年增加2798.7万吨，增长15.6%，年均增长0.5%；2016年小麦产量为12884.5万吨，比2004年增加3689.3万吨，增长40.1%，年均增长3.1%；2016年玉米产量为21955.2万吨，比2004年增加8926.5万吨，比2011年增长68.5%，年均增长4.7%。

表2-2　2004—2016年粮食生产持续增收情况

续表2-2

数据来源：《中国统计年鉴（2017年）》。

2.粮食综合生产能力明显提高

2000年以来，面对日益激烈的国际粮食市场竞争，我国不断创新粮食生产科技开发，努力研发优质粮食品种，国家粮食综合生产能力得到明显提升。2013年，我国粮食总产量首次突破12000亿斤大关，并在随后四年内连续超过12000亿斤，意味着我国粮食综合生产能力增强，生产水平跨越了新台阶。^[1]

粮食综合生产能力的有效提升，保障了国内粮食生产，对国家粮食供给安全能力增强，实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略目标。截至2016年年底，我国居民人均粮食保有量达到446 kg，比世界平均水平高出47 kg，比国内2000年提高81 kg，而且稻谷、玉米和小麦三种主要粮食的自给水平超过了98%。^[2]

3.粮食生产区域布局不断优化

我国禀着因地制宜的原则，充分利用粮食生产的资源条件和区位空间优势，积极开展粮食生产区域布局，形成了一系列粮食主要生产区域。从播种面积来看，河北、河南、湖南、湖北、山东等13个主要粮食生产省份在2016年的播种面积达到了12.2亿亩，占全国粮食播种总面积的71.6%。从产量来看，2016年主要产粮省份的粮食产量达到9355亿斤，在全国粮食总产量中占比达到75.4%。从对增产的贡献来看，主要产粮省份2012—2016年增产累计达到421亿斤，占同期全国粮食增产量的比例高达80.6%。^[3]

4.粮食单产增加

我国不断推进农业科技应用，积极推广优良粮种，积极改良粮食种植方法，极大地增加了粮食单位面积产量，粮食品质不断优化，粮食单位面积产量不断提高。全国粮食亩产2016年达到363 kg，比2012年增产10 kg，增产幅度为2.8%。^[4](www.daowen.com)

（二）经济作物结构和布局不断优化

1.经济作物结构实现持续优化

经济作物是农民进行农业生产获取经营收入的主要来源，我国一直把抓紧抓好经济作物种植作为增加农民收入的重要手段，不断调整经济作物结构。2000年以来，我国主要经济作物产量在总体上一直保持较高水平，经济作物结构得到不断优化。一方面，蔬菜、水果、油料和茶叶等适销经济作物的产量水平不断增长。全国油料总产量2016年达到3629.5万吨，相对于2012年增长9.8%，其年均增长幅度为1.7%。2016年全国蔬菜产量达到79780万吨，比2012年增长了12.6%，年均增长3.0%。全国水果产量达到28351万吨，比2012年增长了17.9%，年均增长4.2%。全国茶叶总产量达到240万吨，比2012年增长34.1%，年均增长7.6%。另一方面，受到库存积压多、需求下降、价格走低等原因的影响，棉花和糖料等农产品产量呈现下降趋势。全国棉花总产量2016年为530万吨，与2012年相比减产了154万吨，下降幅度为22.5%。全国糖料总产量2016年为1234l万吨，与2012年相比减产了1144万吨，下降幅度为8.5%。^[5]

2.经济作物区域布局趋于合理

在当前农业分工日益明确的趋势下，充分利用自然条件和区位优势，合理布局经济作物生产区域对促进其生产水平提升具有重要作用。目前，我国的主要经济作物有向自然条件优越、地理区位较好的地区聚集的趋势。棉花生产主要向光照条件好的新疆地区聚集，新疆全区的棉花产量2016年达到359万吨，在全国棉花总产量中的占比达到67.8%，其占比与2012年相比提高了16%。糖料生产主要向广东、广西、海南、内蒙古、云南等省（区）集中，五个省（区）的糖料产量2016年达到10946万吨，在全国糖料总产量中的占比达到88.7%。

（三）林业生态建设和林业生产成绩突出

1.林业生态建设力度加大

近年来，我国不断加大生态文明建设力度，鼓励林区农户积极开展林业生产和维护，森林资源不断增多，美丽家园逐渐形成。主要体现在以下三个方面：一是全国造林面积稳定增长。国家林业总局的统计数据显示：全国造林总面积2016年为720万公顷，与2012年相比增加了161万公顷，其增长幅度为28.2%，年均增长率为6.5%。其中，人造林总面积为382万公顷，基本上与2012年持平；飞播林为16万公顷，与2012年相比增加了3万公顷，增长幅度为19%，年均增长速度为4.4%；新封山育林面积2016年为195万公顷，比2012年累计新增31万公顷，增长幅度为19.2%，年均增长率为4.5%。二是森林覆盖率不断增加，全国绿化率不断提升。林业总局的统计资料显示：全国森林总覆盖率2016年为22.3%，与2012年比较提高了0.7%；森林蓄积总量2016年为164亿立方米，与2012年比较增加了8.2%。三是自然保护区增多，生态保持不断得到强化。林业总局的统计数据显示：全国自然保护区数量2015年为2740个，与2012年相比增加了71个；国家级自然保护区总面积2015年达到9649万公顷，与2012年比较增加了234万公顷，增长幅度为2.5%，年均增长率为0.8%。^[6]

2.林产品产量增长稳定

除木材外，当前我国林产品产量在总体上呈现相对稳定增长的态势。出于生态保护的需要，国家对木材生产进行了不同程度的限制，木材产量呈现持续下降的趋势。2016年，全国木材总产量为7776万立方米，相对2012年减产了399万立方米，下降比例为4.9%。除木材外，其他林产品产量则呈现逐年增加的趋势。国家林业局统计数据显示：全国橡胶总产量2016年达到82万吨，与2012年相比增长了1.7%；全国松脂总产量2016年为133万吨，与2012年相比增长了9.2%；全国油茶籽产量2016年达到216万吨，与2012年相比增长幅度为25.2%。^[7]

（四）畜牧业生产呈现稳步增长态势

1.畜产品产量增长相对稳定

我国肉类总产量2016年达到8538万吨，与2012年相比增加了151万吨，增长幅度为1.8%，年均增长率为0.4%。其中，猪肉产量受价格及生产周期的影响，其产量趋势表现为先扬。全国猪肉总产量2016年达到299万吨，与2012年比较减少了44万吨，下降幅度为0.8%；牛肉和羊肉产量持续增长，全国牛肉总量2016年为717万吨，与2012年相比增加了55万吨，增长幅度为8.3%，年均增长率为2.0%；羊肉产量达到459万吨，比2012年增加了58万吨，增长幅度为14.5%，年均增长3.4%。家禽产量增加：2016年全国禽肉产量达到1888万吨，相对2012年增加了65万吨，增长幅度为3.6%；禽蛋总产量为3095万吨，与2012年相比增加了234万吨，增长幅度为8.2%，年均增长率为2.0%。牛奶产量下降有所下降：2016年，全国牛奶产量为3602万吨，与2012年比较减产142万吨，下降幅度为3.9%。^[8]

2.畜牧业养殖逐步实现规模化

2000年以来，规模化畜牧业养殖得到继续发展，养殖效率持续提升。畜禽监测结果显示：2015年，以养殖生猪10000头为标准，达到或超过该标准的单位共计饲养生猪9004万头，占生猪饲养单位产量的64.3%，与2012年相比提高了1%；达到或超过该标准的养殖户共计饲养生猪3187万头，占规模生猪饲养户的20.7%，相对2012年提高了1.9%。^[9]

（五）渔业生产快速增长

1.水产品产量持续稳定增长

农业部的统计数据显示：2016年，全国水产品总量达到6901万吨，相对2012年增了长16.8%，年均增长4.0%。其中，海水类水产品达到3490万吨，增长了15.1%，年均增长3.6%；淡水类水产品产量达到3411万吨，比2012年增长了18.7%，年均增长4.4%。^[10]

2.水产品生产方式变化明显

目前，水产品生产方式由过去传统捕捞方式逐步向人工养殖转型：人工养殖水产品产量增长相当迅速，占比不断提高；捕捞型水产品产量增长相对较慢，占比逐年下降。2016年，人工养殖的水产品总量为5142万吨，相对2012年增长了19.9%，年均增长4.6%；捕捞型水产品产量为1759万吨，相对2012年只增长8.6%，年均增长速度仅为2.1%。人工养殖水产品产量占水产品产量的比重不断提高：2016年，人工养殖的水产品总量占水产品总量的74.5%，相对2012年提高了1.9%。^[11]