随着全球贸易的范围和模式的不断更新，运输促进着进出口贸易的顺利完成。然而，大多数的贸易公司的工作人员对运输路线的设计﹑运输工具的选择﹑货物进出口涉及的报关﹑报检，以及货物运输保险的购买缺乏专业知识。国际货运代理行业解决了交易双方在运输过程中产生的这些问题，利用其专业的知识将货物安全﹑及时﹑准确地送到目的地。通常，要确保代理任务顺利完成，货运代理必须确定在代理过程中各环节的工作内容﹑工作责任和工作风险。例如，托运人委托国际货运代理设计货物出口的运输路线，此时货运代理的工作就是设计发货地和目的地之间最经济安全的路线，同时做好风险分析，帮助托运人选择各路段的运输工具。

任务导入

通过查阅资料（教材﹑期刊﹑网络等）和讨论等形式，完成以下任务。

2012年6月5日，A与B签订了一份关于货物全程运输的协议，约定由B承运A的货物，包括从A所在地汽车运输至香港由C收货、香港至新加坡的海上船舶运输，A^一次性支付全程运费。该协议并无关于运输烟花等危险品的约定，且B的经营范围仅为普通货物运输服务。在A所在地处装车时，B公司发现所运货物为16000箱烟花并表示拒绝运输，但A坚持要B承运，B公司遂接受了运输任务。在汽运运输中，由于司机违章抢道行驶与火车相撞，导致货物发生爆炸全损。A、B双方当事人针对有关责任和索赔发生纠纷并诉至法院。法院最终判决由B承担事故全部责任。

根据题意请分析回答：

（1）案例中A﹑B﹑C三方分别代表国际贸易中的哪三方？

（2）A在运输过程中的工作责任和义务是什么？

（3）B在运输过程中的工作责任和义务是什么？

相关知识

一﹑国际货运代理概述

1.国际货运代理的发展历史

公元10世纪起，国际货运代理开始出现。随着公共仓库在港口和城市的建立，海上贸易的扩大，以及欧洲交易会的举办，国际货运代理逐步得到发展。之后，国际货运代理逐步发展成为中间性质的、独立的行业。到了19世纪，一些发达国家相继成立国际货运代理协会，以此加强对国际货运代理行业的管理，并促进其健康发展。不仅如此，在1926年5月31日，16国的国际货运代理协会在奥地利的首都维也纳成立了国际货运代理协会联合会（FIATA），进一步加强了国际货运代理的国际合作。1965年，FIATA在瑞士设立了总部秘书处，以协调全球货运代理行业的活动，加强与其他国际组织的合作。FIATA已发展成为国际货物运输领域影响最大的非政府组织。1945年，国际上从事定期航班业务的航空公司和国际航空货运代理人成立了国际航空运输协会（IATA）。这一非政府的国际行业组织，总部设在加拿大的蒙特利尔，执行机构设在日内瓦。与监管航空安全和航行规则的国际民航组织相比，它更像是一个由承运人（航空公司）组成的国际协调组织，管理在民航运输中出现的诸如票价、危险品运输等问题。现在，国际货运代理已经成为从事海、陆、空多种运输方式的代理，甚至有80%的空运货物业务由空运代理所承揽，并且随着集装箱运输业务的空前发展，其也占据了海上运输的极大比例。

2.国际货运代理的定义

“货运代理”由英文“Freight Forwarding”一次翻译而来，在中文中“货运代理”一词具有两种含义：其一是指货运代理业；其二是指货运代理人。

根据《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》第二条规定“国际货物运输代理业，是指接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。”同时，《国际货物运输代理业管理规定实施细则》规定，国际货运代理企业是指在中国境内依法注册并经主管部门备案的从事国际货运代理业务的企业。

而国际货运代理人是指接受进出口收货人、发货人或承运人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的企业。根据2004年1月1日商务部发布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则》第六条的规定“国际货代企业的股东可由企业法人、自然人或其他经济组织组成。与进出口贸易或国际货物运输有关，并拥有稳定货源的企业法人应当成为大股东，且应在国际货代企业中控股。企业法人以外的股东不得在国际货代企业中控股。”这一内容与原实施细则（试行）中的规定有很大区别，即扩大了国际货运代理业务申请人的范围。

3.国际货运代理的性质

随着国际货运代理业的发展，货运代理有从代理人的角色逐步向货物运输的经营人和承运人的角色方向发展的趋势，但是其本质还是货物运输的代理人。

国际货运代理的性质可以从行业和服务对象这两方面理解。首先，从国际货运代理业角度来理解，它属于行业。国际货物运输代理行业在社会产业结构中属于第三产业，性质上属于服务行业。国际货运代理企业作为代理人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出货物收货人、发货人或其代理人的委托，以委托人或自己的名义办理有关业务，收取代理费或佣金的行为。同时，国际货运代理企业作为独立经营人从事国际货运代理业务，是指国际货运代理企业接受进出货物收货人、发货人或其代理人的委托，签发运输单证，履行运输合同并收取运费和服务费的行为。

其次，从国际货运代理的服务对象来看，国际货运代理可为货主提供租船订舱、代理报关、转运和理货代理、仓储代理、集装箱代理、多式联运代理等，同时从货主那里获得劳务报酬。从国际货运代理人的基本性质来看，国际货运代理人主要是接受委托方的委托，处理有关货物运输、转运、仓储、装卸等事宜。一方面他与货物托运人订立运输合同，同时他又与运输部门签订合同，对货物托运人来说，他又是货物的承运人。目前，相当一部分的货物代理人掌握了各种运输工具和储存货物的库场，在经营其业务时办理包括海、陆、空在内的货物运输。

国际货运代理在有关机构，如港口﹑船代﹑航空公司﹑卡车经营人﹑保险人﹑银行等的贸易活动中发挥着协调作用。不仅对受托方，而且对海关﹑银行等参与贸易活动的各有关当事人都是非常有益的。因此，国际货运代理不仅可以简化国际贸易程序，降低运输成本，还可以促进国际贸易发展，提高运输效率。

二﹑国际货运代理的作用

随着全球经济的迅速发展﹑社会进步及分工专业，贸易的范围也在全球范围内不断扩大。要保证贸易的完成，在运输的过程中承担方必须通晓国际贸易环节，精通各种运输业务，熟悉有关法律法规，业务关系广泛，及时﹑准确地传达信息，与各种运输方式的承运人﹑仓储经营人﹑保险人﹑港口﹑机场﹑码头﹑海关﹑银行等有密切的业务关系。从早期的进出口过境代办有关手续的报关行发展至今的国际货运代理人，在贸易进行的各环节中起到了重要的桥梁和纽带作用。

国际货运代理在国际贸易中主要有以下作用：

1.组织协调

国际货运服务经营者凭其专业的国际贸易和运输知识，组织运输活动，设计运输路线，选择运输方式和承运人；协同与国际货运服务相关的各部门之间的关系，帮委托方解决货物运输的问题。有人称国际货运服务者是“现代运输的设计师”。

2.沟通控制(www.daowen.com)

国际货运业务涉及承运人﹑仓储经营人﹑保险人﹑港口﹑机场﹑码头﹑海关﹑银行等部门。国际货运代理在完成货物运输的过程中必须合理安排运输工作，提高运输效率，保证运输准确性。经营国际货物运输的货运代理在长期的代理活动中必须和各部门建立了良好的工作伙伴关系并熟悉每个部门的业务范围。

3.咨询顾问

国际货运代理必须通晓国际贸易环节，精通各种运输业务，熟悉有关法律法规，了解世界各地有关情况，信息来源及时﹑准确，可以为货物的包装﹑储存﹑装卸﹑运输方式等提出明确、具体的咨询意见，协助货主完成货物运输的设计﹑选择适当的处理方案，使货主减少可能性风险和不必要费用的支出。

4.专业化服务

国际货运代理的本职工作是利用自身专业知识和经验，提供国际货物运输过程中货物的承揽、交运﹑拼装﹑集运﹑交付等服务。国际货运代理可以接受委托人的委托，办理货物的保险、报关、检验检疫的手续，甚至可以为委托人垫付税金和政府规费。在委托人不熟悉业务的时候，国际货运代理为其提供专业的服务，保障委托人委托事宜高效率高准确度的完成。

5.降低成本

由于国际货运代理拥有丰富的专业知识和业务经验，又与港口﹑机场﹑码头﹑海关﹑银行等部门有着长期且密切的友好合作关系，可以为货物的运输选择最佳的路线和运输方式，争取最公平合理的费率，甚至可以通过集运效应使所有相关方受益，从而降低货物运输关系人的业务成本，提高经营效益。

6.资金融通

国际货运代理可以替收货人﹑发货人支付有关费用﹑税金，提前与承运人和装卸作业人员结算有关费用，并可为委托人向银行﹑海关当局提供费用﹑税金和风险担保。这些服务可以为委托人融通资金，减少资金占压，提高资金利用效率。

三﹑国际货运代理企业的组织形式

目前90%左右的中小型货运代理公司都采用直线职能制的组织结构形式，即在各级直线指挥机构下设置相应职能机构从事专业管理，明确规定职能机构只对下级部门进行业务指导，而直接指挥仍属于直线机构。直线职能制组织结构也叫生产区域制，或直接参谋制，它是在直线制和职能制的基础上，取长补短，吸取着两种形式的优点而建立起来的。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分为两类：一类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权。一般来说，有总经理、运输部部长、外贸部部长等这一类领导机构。另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作，主要有车队人员、业务员、报关报检员以及单证员等。

直线领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任；而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。这种组织结构既保证了企业管理体系的集中统一，又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用。但是这种组织机构形式也存在一定的缺点：首先，这是一种典型的“集权式”结构，权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权；其次，各职能部门之间横向联系较差，容易产生脱节和矛盾；最后，这种组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾。

四、货运代理人的责任与义务

货运代理人作为委托人的权利、义务和责任。作为委托人，货运代理人作为独立合同人对客户要求提供的服务以自己的名义承担责任，他要对与他共同履行合同的有关的承运人、二次货运代理人等的行为和不为负责。一般来说，货运代理人要为其提供的服务与客户进行讨价还价，而不仅仅是收取佣金。

作为委托人，他对第三方的责任、责任限制以及对货物的留置权和他作为代理人时相同。

当货运代理人充当委托人提供多式联运服务时，标准交易条款一般不适用。在无国际公约适用时，多式联运合同主要受国际商会制定的“国际商会统一联运单据规则”制约。

在制定标准交易条款时，货运代理人享有相当大的契约自由以免除责任。否则，他们将不得不承担这些责任。在普通法系国家，作为承运人的货运代理人（如当他自己承担陆路运输时）是“公共承运人”，并承担“严格责任”，即除非货物的灭失或损坏是由货物固有的缺陷、不可抗力或其他根据普通法可免除责任的因素造成，否则他要对货物的灭失或损坏负责。

在实践中，货运代理人通过在标准交易条款中规定非“公共承运人”来避免这种严格责任。此外，货运代理人总是保留接受或拒绝货运的权利而不是一概接受提供的货物，这一事实也证实了他们通常是作为私人承运人而非公共承运人。

任务分析

在任务导入中，A是发货人，B是货运代理，C是收货人。在合同规定时间内，如果是由发货人作为被代理人的运输过程中，发货人需要根据运输合同在指定时间内将货物交给货运代理，并且要支付运费。作为货运代理而言在收到货物以后要马上安排运输任务保证货物安全准确地到达目的地而其完成运输任务的前提是以运输协议为基础，货代所工作经营范围为限制，因此，在签订运输协议时货运代理有义务告知被代理人其经营范围。在本案例中，货运代理首先没有向发货人说明自己的经营范围，其次，在运输过程中操作经营范围外的运输任务而导致事故，故其承担所有责任。

案例分析

某货运代理作为进口商的代理人，负责从A港接受一批艺术作品，在120海里外的B港交货。该批作品用于国际展览，要求货运代理在规定的日期之前于B港交付全部货物。货运代理在A港接受货物后，通过定期货运卡车将大部分货物陆运到B港。由于货运卡车出现季节性短缺，小部分货物无法及时运抵。于是货运代理在卡车市场雇佣了一辆货运车，要求于指定日期前抵达B港。而后，该承载货物的货车连同货物一起下落不明。

请分析：

（1）在此案例中货运代理是否要负责并分析原因。

（2）哪些措施可以避免此类问题发生？