1.平望镇服务型政府建设体制变革的四项举措
(1)精心筑造简约精干的新型组织架构。平望镇以打造集成式改革标杆为目标,以经济发达镇行政管理体制改革第二批试点工作为契机,深化行政机构改革,推进“1+2+6”改革模式,形成“前台服务+后台管理”机制,推动下属事业单位职责与相关职能机构整合重组,形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的党政架构。全面优化镇村干部队伍结构,建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的干部队伍。实施年轻干部成长成才计划,搭建培训舞台、干事平台、展示舞台,分领域分类别储备后备干部。建立健全绩效考核体系和评估机制,完善绩效考核实施意见和细则,充分发挥第三方效能检查的督导功能,丰富效能督查方式,优化效能考核办法,严格行政绩效管理,提升群众办事满意度。
(2)逐步建立一窗多能的新型服务平台。平望镇加快推进行政服务中心“一窗式”改革,实现行政审批服务事项流程标准化再造,制定办事指南,优化政务服务流程,建立网上办事大厅,完善“1+28”的便民服务网络,建设全国领先的便民服务中心,实行一口受理、一窗通办,推进“进一个门、到一个窗、盖一个章,一次性申请、一次性告知、一次性受理并办结”,完成全国一窗式政务服务与网格式综合治理标准化试点。平望镇完善综合治理网格化,整合镇村(社区)两级联动的便民服务网络,形成“线上线下、虚实一体”的便民服务平台。以建立“互联网+政务服务”体系为目标和方向,平望镇统筹推进智慧城镇建设,推动政务信息数据资源与省市区级平台互认共享,探索政社互动新机制,积极培育社会组织,有序承接部分公共服务。
(3)全面推进服务型政府法治化。平望镇着力加强综合执法平台建设,梳理完善综合执法权力清单和责任清单,厘清执法与监管界限。平望镇严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,着力提升科学治理水平,建立健全干部学法制度,广泛开展普法学法活动,推动各级党员干部提升法治素养、强化法治思维。在完善政务公开和信息公开方面,平望镇政府主动接受人大、政协及社会各界的监督,加强沟通协商,积极听取意见建议,认真办理建议提案。同时,平望镇进一步完善市场监督管理平台,建立分类数据库,结合第三方加大随机检查频次,强化事中事后监管,落实企业重大信息变更、行业准入、业态联审等通气制度,加强社会诚信体系建设,加大信用惩戒力度,建设法治化的市场营商环境。
(4)倾力打造高效廉洁政府。
一是打造高效政府。平望镇落实“马上就办”,切实降低企业和民众办事的“行政成本”,严查严治推诿扯皮、不作为、慢作为现象。全镇上下强化担当精神,建立完善绩效考核、创新激励、责任追究等机制,努力形成勇担当、敢负责、有作为的良好氛围。平望镇政府突出执行力督查,确保确定的目标、制定的政策、部署的任务事事有着落、件件有回音,重点在实事工程、民生事业、产业项目推进上下大力气、花真功夫,做到言必行,行必果,果必信。
二是打造廉洁政府。全镇上下树立强烈的看齐意识,在践行“三严三实”上定位准、标杆高、行之笃,坚持不懈反对“四风”问题,驰而不息加强作风建设。平望镇落实党风廉政建设责任制,扎实推进“一岗双责”,既抓分管业务又抓廉政建设。在推进政务公开、村务公开上,平望镇加大民主监督、法律监督、舆论监督和审计监督,让权力在阳光下运行。在厉行勤俭节约上,平望镇严控“三公”经费,压缩非必要性支出,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保持严惩腐败的高压态势,抓早抓小抓苗头,严厉查处不收敛、不收手的顶风违纪问题。
2.望亭镇服务型政府建设体制变革的六项措施(www.daowen.com)
(1)完善社会保障体系。望亭镇聚焦“高水平全面建成小康社会”,以镇慈善会为载体,建立关心救助弱势群体的长效机制,扎实推进低保、低边、残疾和重点优抚对象的帮扶工作。望亭镇完善多层次养老服务体系,实现了果园社区、迎湖村日间照料中心社会化运作,完成了镇居家养老管理中心和鹤溪社区残疾人之家的建设。此外,望亭镇密切关注就业形势变化,做好就业技能培训和服务工作,突出抓好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业。最后,望亭镇加强人才数据库的建设,着力构建全方位“一站式”服务载体,推进人社服务向村(社区)基层下沉,同时做好社保参保工作和推进公积金扩面工作。
(2)优化公共服务体系。望亭镇认真落实基本公共服务均等化行动计划和基本公共服务功能配置标准。严格执行积分入学政策,推进教育资源利用更加公平有效;积极弘扬社会主义核心价值观,打造优秀文艺作品,举办具有稻香古镇地域风情特色的情景剧;恢复御亭、驿站和沈宅,打造御亭、望亭驿、皇亭碑、月城遗址、迎湖禅寺等具有望亭特色的旅游景点集群;常态化开展“我们的节日”等惠民活动,营造文化共享的良好氛围;巩固非遗发展成果,完善文化遗产保护体系,打造非遗传承基地;启动望亭百年旗袍世家圣锦良衣区级申遗工作,开展大运河文化带江苏段建设专题研究等。
(3)维护社会平安稳定。望亭镇深化社会治理网格化联动机制建设,提升网格化服务管理能力。望亭镇完善镇联动分中心、村(社区)联动工作站建设,保障全镇各网格有效运行。在深化社会治理方式转变上,望亭镇进一步推动村和社区回归工作本职,一手抓党建、一手抓社会管理。开展“七五”普法工作时,望亭镇健全法律援助、司法救助体系,利用镇、村两级法律服务平台,扩大社会法治意识和法律援助群体覆盖面。此外,望亭镇还畅通信息诉求表达渠道,妥善处理公众监督、“12345”便民服务热线和“寒山闻钟”等来信来访,努力化解群众矛盾。最后是完善立体化、现代化、信息化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。
(4)贯彻落实廉洁从政。望亭镇常态化开展“两学一做”学习教育,深化全面从严治党,不断规范党员干部廉洁从政行为。望亭镇落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入推进廉政风险防控管理。结合党中央“八项规定”精神和省市区各项要求,望亭镇严控“三公”经费支出,坚决防止“四风”反弹。此外,望亭镇加强对重点领域、关键环节和重要岗位的行政监察和审计监督,完善惩治和预防腐败体系。同时,望亭镇全面推进政府投资项目代建制度,坚持从严管理,坚决查处各类违法违纪案件,保持惩治腐败的高压态势,牢固树立务实为民、清正廉洁的政府形象。
(5)坚持强化依法行政。望亭镇着力构建法治政府,建立政府责任清单和权力清单,完善法律顾问制度。望亭镇结合全镇重点工作,强化法制宣传教育,提高干部法治思维和依法办事能力的同时,规范行政决策程序,推进科学决策、民主决策、依法决策,健全“三重一大”决策机制和行政程序制度,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。除此之外,在完善民主监督机制,畅通监督渠道方面,望亭镇政府自觉接受人大、政协和社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案,推进基层政务公开标准化建设,依托政务门户网站、“家在望亭”微信公众号等载体,加大对征地拆迁、“三资”专项治理、环境整治、财政资金使用等重点领域的公开力度。
(6)稳步提升服务能力。望亭镇大力倡导真抓实干和求真务实的工作作风,切实解决群众关心的热点、难点问题,通过成立望亭镇便民服务中心,有效整合了各项服务职能。望亭镇通过健全行政效能考核评价体系,落实两级干部考核办法,提高了干部队伍整体能力水平。在巩固“六个一”“三走进三服务”实践成果的基础上,望亭镇总结提炼活动中形成的好经验、好做法,建立基层走访调研的长效机制,着力提升群众满意度。同时,望亭镇还注重强化对企服务,立足全镇产业发展定位,把握行业、企业发展动向,做好对产业转型、科技人才、项目扶持等政策的宣传、解读和辅导工作,确保政策的实用性和有效性得到落实。
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