1.平望镇服务型政府建设体制变革的四项方案

（1）整合内外资源，有效强化职能。平望以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，全面深化机构改革，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。平望镇大力推进“1＋2＋6”模式，建立智慧平望指挥中心，打造涵盖规划设计、基础设施、城镇治理、政府服务、民生需求、生活配套等各个领域的“指挥大脑”。在大部制改革上，平望形成“服务前台＋管理后台”扁平化机制，强化前台功能，优化后台协调，依托大数据支撑，打通前后壁垒，保持信息畅通。此外，统筹使用各类编制资源，结合实际优化人员配置，在身份上分类管理，在用人上统一调度和使用，同时完善绩效考核，优化责任分工，形成科学合理的管理体制，充分调动干部干事创业激情。

（2）理清上下权责，持续强化服务。行政管理体制改革的最终目的是要建设人民满意的服务型政府，让企业和群众切实感受到改革带来的便利。平望镇上下着力推进全国一窗式政务服务与网格式综合治理标准化试点，加快建强行政服务中心，承接好上级行政审批赋权清单，进一步梳理全镇公共服务事项，建立统一的目录管理制度，制定标准化办事指南，创新“互联网＋政务服务”，通过“1＋28”模式将部分便民服务向基层延伸。平望镇还完善了综合执法平台，健全大联动机制，打造规范化基层“网格式综合治理工作中心”，发动市场主体、居民个人共同参与网格化社会治理，真正实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。在协同推进教育、医疗、法治等重点领域和关键环节上，平望镇也都实现了突破性改革，为群众、企业创造一批获得感强、说服力强的改革成果，形成全方位、系统化的改革体系。

（3）深调供给结构，显著强化实体。平望镇力图优化资源要素配置，提高供给体系质量，推动实体经济孕育新动能、实现新增长。平望镇结合工业企业资源集约利用信息系统，逐步建立企业单位用电产出、台机产出和亩均产出指标体系，落实工业企业综合评价分类实施意见，加快低端落后产能淘汰。全镇还研究制定上市企业重点培育计划，积极引导更多企业利用好新三板、创业板、主板等资本市场，2018年已完成超3家企业进入上市程序，1家完成股改，1家新三板挂牌。在深化银企合作机制上，平望进一步增强金融对实体经济的供血功能，激发和保护企业家精神，特别是私营企业家敢于创新、肯于吃苦的精神特质，注重弘扬精益求精的工匠精神。

（4）把握三大要领，形成指导体系。第一，把握“三年行动计划”这个引领平望前行的总路径。平望镇严格贯彻落实省委常委会专题研究苏州市工作会议精神，主动对接市委和区委勇当标杆三年行动计划，立足平望实际，放眼平望未来，围绕今后三年在经济发展、城镇建设、生态保护、改革创新和文化繁荣等方面的工作制定了“三年行动计划”，作为指导今后三年全镇工作的路线图。

第二，把握“三五五”战略这个推动平望发展的总抓手。2017年平望镇启动了“三五五”战略，并在2018年对该战略进行推进。“三五五”战略全面对接区“555”计划，把脉自身发展所需，围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的要求，深入剖析工作中的重点和难点，突出清单形式梳理，项目形式推进，挂钩形式负责，对全年目标任务进行系统的分解，推动各项工作落到实处。所谓“三五五”战略具体来说就是持续突出“三大主线”作用发挥，以产业、民生、党建贯穿平望镇中心工作，依靠大投入、大建设、大示范引领大提升；全力提高“五大载体”建设水平，以要素集聚强功能，以产业集聚强效应，通过关键节点打造带动整体板块发展；加快推进“五大专项行动”落地见效，以补短板、强基础、固优势、提质效为切入点，全面提升发展的厚度和高度。

第三，把握“重大地标”工程这个提升平望形象的总亮点。“重大地标”工程是平望的自我体检。以该工程为抓手，全镇上下主动找差，正视当前城乡面貌及民生福祉同经济发展之间脱幅较大的现实问题，在推进经济发达镇行政管理体制改革中，深挖平望亮点，展现平望创新，形成一批“含金量”高的改革成果，打造平望改革地标，力图推动平望整体形象实现根本性转变。

2.望亭镇服务型政府建设体制变革的三项方案

（1）着眼创新转型，打造产业发展新高地。

首先，望亭镇坚持新兴产业发展导向，立足“省级高新技术开发区片区”发展定位，着力打造精密加工、智能装备、电子科技等新兴产业集群。同时加强工业企业资源集约利用，强化“亩产论英雄”“创新论英雄”理念，利用“优先、支持、提升、限制”差别化政策对企业实行分类指导。在招商引税上，望亭镇积极参与上级招商平台开展的各类活动，力求在优质项目引进上取得新突破。

其次，望亭镇坚持第三产业提质增值导向，对物流企业实施差别化管理政策，深挖企业税收潜能，提升物流园发展质量。在此基础上，望亭镇注重完善物流园区设施配套，例如加快推进物流园生活广场二期工程，新建商业配套与人才公寓，建设大型停车场与加油站等。在物流园区综合管理方面，望亭镇对私设道口、流动加油、违章违停等行为做好巡查监督，着力提升园区整体面貌。(www.daowen.com)

最后，望亭镇坚持政策创新导向，着力推进规模企业智能化改造，落实《望亭镇转型升级创新发展政策实施细则（试行）》，对企业研发机构建设、高新技术企业建设、知识产权创造等方面给予一定奖励，鼓励和扶持望亭镇优势主导产业发展壮大。望亭镇以“三年行动计划”为抓手，全力推进产业转型，同时强化人才资源储备，努力培育姑苏创新创业领军人才、阳澄湖科技领军人才等。

（2）统筹规划管理，打造现代特色新门户。

首先，望亭镇着力优化城镇布局，突出规划的战略引领和刚性约束作用，主动对接相城区“五大功能片区”布局规划，启动苏州市相城区望亭镇总体规划（2020—2035）编制。在扩展城镇发展空间上，望亭镇启动宅基老工业区、废轮胎市场、通灵金属、望亭港等12个地块的回购工作，编制望亭镇“三优三保”规划，推进果园四期、贡湖新兴产业园等地块的拆迁工作，做好安置房产权登记办理工作。

其次，望亭镇着力完善城镇功能，畅通镇域路网结构体系，提升互联互通水平。在完善市镇配套设施上，除了建设市镇配套停车场，新增公共自行车停放点之外，望亭镇还新建环卫站，启动新旺农贸市场建设，提升望亭整体形象的同时，注重优化宣传设施、亮化照明、标识标牌等内容。此外，望亭还不忘加强防洪基础设施建设，提升安全度汛能力，完成京杭大运河望亭段堤防加固和望虞河除险加固工程。

最后，望亭镇着力加强城镇管理，充分发挥市镇联席会议制度作用，妥善处理好工程开工、群众生活、经济发展、环境管理等方面的问题。在加强市容市政管理方面，望亭镇抓好数字化城管建设和精细化环卫建设，持续对违章停车、混凝土运输车辆、违规广告牌等进行整治。同时望亭镇注重加强道路交通管理，对镇区道路、交通节点、不规范路口等进行改造。在农村地区注重加大违章建筑管控力度，实行网格化监管，依法依规对违建行为严厉惩治，彻底取缔。

（3）提升城乡形态，打造生态宜居新城镇。

首先，在生态污染治理方面，望亭镇坚持绿色发展理念，践行“绿水青山就是金山银山”，把握当前面临的新形势、新任务、新要求，以“263”专项行动、“散乱污”企业专项整治行动为抓手，突出“治水、治尘、治气”等各项工作。

其次，在打造绿色宜居环境方面，望亭镇实施运河沿线绿化环境整治提升工程，深化河长制改革，完善河道长效管理网络建设，健全河道养护管理考核机制。同时，望亭镇加强村庄环境长效管理，巩固江苏省生态文明建设示范镇（村）创建成果，优化村级工业形态，推进村级工业区环境整治。

最后，望亭镇不忘加强湿地保护修复，提升自然生态承载能力，实施农耕湿地恢复示范工程，启动太湖煤灰池修复工程，建设太湖渔船生态避风港。