社会救助制度是为低收入群体建立的社会保障措施，是公认的维护社会底线公平的基础性社保制度。针对“两望”城乡低收入家庭（如“5万元以下”年收入组占11.4%），地方政府部门要完善社会救助体系，建立与经济社会发展及财政保障能力相适应的社会救助标准调整机制，加大对这些低收入群体和困难群体的救助和支持力度，帮助低收入者和贫困人口脱贫和增加收入。从平望镇来看，目前该镇出台了《进一步完善精准扶贫工作实施方案》，完善大病救助、教育救助、危房改造，2018年救助各类困难人群11305人次，发放救助款826.54万元，落实优待抚恤政策并发放各类补助506.35万元，取得了很好的效果。以望亭镇为例，2017年，镇党委和镇政府针对“重大变故、入不敷出”的困难家庭，确定了“一户一策、精准帮扶，家家有改观、户户有希望”的帮扶计划，根据家庭收支、逐户排摸、邻里探访，对每户家庭情况及致困缘由做到账清底明。在此基础上，2018年，该镇制定了《望亭镇困难群体帮扶三年行动计划实施细则（试行）》，对全镇507户困难家庭进行了帮扶，全年共发放各类救助资金1500余万元，募集慈善资金720余万元，实施困难群体帮扶项目58个。“两望”通过社会救助政策提升了城乡低收入群体的福利水平。(www.daowen.com)