社会保障覆盖面的宽窄，直接反映着这一制度的普惠性与公平性，虽然具有普惠性的社会保障制度不一定能够同时实现公平性，但没有普惠性的社会保障制度绝对不可能有公平性。因此，普惠性是决定社会保障制度公平性的首要指标，也是让全民共享国家发展成果的第一步。通过调查发现，在社会保障项目的参与上，有98%的居民通过各种渠道参与其中，比例最高的是“医疗保险”和“养老保险”，分别达到86.8%和84.8%，其次是“工伤保险”（52.3%）、“失业保险”（50.3%）、“生育保险”（46.2%）、“住房公积金”（41.5%），以及少量的“其他补充性商业险”（5.8%）和“社会救助”（4.1%）（表5-8）。

表5-8　居民主要参与社会保障项目（%）

就参加医疗保险来看，其中参加最多的是“城镇职工医疗保险”，达到了68.3%。其次依次为“城镇居民医疗保险”（21.6%）、“新型农村合作医疗保险”（11.8%）、“城乡居民医疗保险”（9.8%）等（表5-9）。(www.daowen.com)

表5-9　居民的医疗保险参与形式（%）

从以上调研数据来看，“两望”居民基本全面参与了医疗保险和社会保障，当地政府根据制度安排基本将社会保障覆盖到应当覆盖的全体对象，实现居民的社会保障基本“全面覆盖”。