1.科学合理开展土地利用，加强产业用地监管以提高土地利用率

首先，根据土地资源特点，科学开展土地利用规划编制工作。在城镇化加速进程中，在有限城市与农村空间中，应严格按照土地资源的利用特点集约式发展。科学指引项目建设，管控用地规模，工业争取进园区，以较少的成本实现土地规模效益。其次，当地政府要加强土地的动态监控，合理划分城镇建设用地和农用地，严守“耕地红线”，加强耕地保护。同时严把土地质量关，定时定点的开展土地质量等级勘测，打击违法建设用地行为，对造成土地污染的企业，依法严肃处理。

2.落实环保责任，加强环保监管以引导绿色生产

本地政府部门是负责本区域内环境保护的首要责任人，应主动对区域内环境情况定期定点考核，制定和落实本区域内的环保任务，严格控制污染物排放量，杜绝重大污染事件的发生。严格执行环保法律法规，强制淘汰“散乱污”企业，严肃处理非法排污及污染环境企业，加大对污染严重者处罚力度，做到“预防为先，惩罚在后，监控追踪”。

引导企业发展绿色生产，创造企业绿色发展的政策环境。政府设立绿色评价机制，衡量企业发展模式是否零污染低消耗，以约束高污染高耗能企业发展。对实施绿色生产的企业给予资金支持和政策优惠，比如增加对环保产业的财政资金投入，允许企业大力采购环保生产设备，改进企业硬件装备设施，实现绿色生产。同时，政府也要广泛宣传环保知识，增强社会公众与企业的环保意识，促进社会全体成员主动参与到环保中来。

3.延伸产业链，培育自主品牌以提升产业附加值

平望镇的主导产业是纺织业。随着消费升级的加速，纺织业应加强设计和研发，提升品质，应利用高新技术、信息化技术改造提升棉纺织和化纤等传统产业，以提升竞争优势，不断延伸产业链和供应链，提高抵御市场风险的能力。运用云计算等大数据分析方法，有针对性地分析客户和订单，提高效率。国家推行一带一路发展倡议，纺织企业将迎来更多的贸易机会。平望镇纺织企业要抓住增长的贸易机会。

同时，人工成本显著上升是摆在传统纺织类企业面前的一道大难题。传统纺织类企业是劳动密集型，需以机器替代人工，既节约成本又提高技术水平。此外，平望镇纺织业产品开发和品牌效应凸显薄弱。为此，纺织类企业需加强市场调研并在基础上加强研发，形成自身特色。大企业寻求做、大中小企业寻求做精做专，由此形成相互支持、相互补充的产业集群。(www.daowen.com)

4.加强政策引导，培养高层次人才以促进产业升级

首先，地方政府根据区域发展情况和产业现状制定和实施人才吸引政策。从落户、住房、养老医疗、配偶及其子女待遇等方面提供系统全面保障，消除引进技术技能型人才的后顾之忧，使其安心投入工作。同时，引导和鼓励企业加强人才培养，重视人才建设，从而提高企业竞争优势与经济效益。其次，搭建和完善人才培养平台。设立实验室、研究院、产业园等科技研发机构，提高企业凝聚人才能力，使高层次劳动力能够充分发挥自己的专业特长，促进企业创新发展。除引进高层次人才外，也要对低层次人才进行技术培训，鼓励企业与高等院校和科研机构合作，提高低级劳动力的技术技能，使他们学成后也能进入特定岗位中，优化劳动力知识技能结构，提升整体劳动力水平。再次，提升第一产业劳动力的技能和知识水平，加快劳动力在三大产业之间流通。当地政府可组织农民进行科技培训，一方面提升农民科技水平，让他们了解科技、熟悉科技、运用科技；另一方面也为他们向二、三产业转移打下了良好基础，避免出现大量剩余劳动力，促进了劳动力合理流动与分配。最后，统筹产业发展和人才培养开发规划，加强产业人才需求预测发布。详细了解区域内产业发展对人才的需求现状，掌握企业所需要的人才数量与结构，制定较为完善的人才测评标准，使得人才培养与发展更加具有针对性，切合实际满足企业对劳动力种类和数量的要求。

5.关注自主创新，加大对企业自主创新的支持力度

充分发挥政府规划与引领作用，从创新投入机制、创新激励机制、创新保护机制等领域着手鼓励企业积极主动创新。首先，加大创新扶持政策的宣传力度，提高企业创新的积极性与自信心。鼓励企业积极申报各类科技项目，争取政府财政补贴以及税费减免，鼓励企业与科研机构、高校进行项目合作，利用科研机构和高校的人才、智力优势，研发具有高附加值的创新产品，顺利推进“产学研”融合发展；其次，完善激励企业技术创新的财政补贴以及税费减免方式，设立企业创新发展专项资金，引导企业重点加强基础性研究、关键领域的技术性突破。最后，加强科技产品的知识产权保护与管理，加快政策的制定与完善，为企业知识产权保护和智能制造的发展提供良好环境。

6.培育企业家精神，提高企业的核心竞争力

2014年11月9日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记强调，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。企业家精神的培育，需发挥政府、企业家、企业员工的协同效应。首先，政府要营造公平竞争的市场环境，从外部助推企业创新发展。政府是市场秩序的维护者，扮演着“守夜人”角色。政府应该优化企业发展环境，清理废除妨碍企业公平竞争的规定，完善维护市场正常运行的法律框架，加强市场监管的同时简化审批服务程序，确保中小私营企业享受公平待遇，提供广阔的发展空间。其次，要对“企业主”加强职业化培训，既要加强经济学、管理学知识的培训，也要加强理念更新、专业技术以及国际国内政治经济形势等内容的培训。另外，企业也要组织对员工的技能培训，提高整体队伍素质。不仅要加强知识技能学习，还要强化思想道德建设，为企业打造一支全能型人才队伍。最后，企业在追求经济利润的同时，也要主动承担社会责任，例如：合法生产、确保员工各项权益不受侵犯、发展绿色生产、注重环境保护、参与公益慈善等。培育企业家精神，发挥优秀企业家的作用，有利于带动企业的创新创业发展，增强市场经济活力，加快推进产业结构优化调整和企业转型升级。