1.加工制造业、传统服务业劳动力资源短缺

平望镇产业结构呈“二三一”特征，工业在三大产业中占有很大比重，主导地位突出。由于平望镇初级制造业比重较大，对劳动力技术要求不高，产品附加价值也较低，因而工资对劳动力的吸引逐步减弱，劳动力出现短缺。同时，第三产业主要为批发与零售业、交通邮电业、住宿和餐饮业等传统劳动密集型服务业，对劳动力需求量大，工资水平较低。外来打工者数量的不断减少，加剧了用工短缺供需矛盾。

2.技术技能型人才缺工明显，出现结构性失业

第二产业增长已步入靠高投入及技术进步为主要动力的发展阶段。近几年平望镇实施产业升级战略，纺织企业进行自动化生产，企业大大提高了生产效率、提升了纺织产品价值，成功实现了产业转型升级。截至2017年底，全镇累计引进自动穿综机近20台套，为行业注入了新的活力。企业升级转型需要大量拥有较高劳动技能和专业技术知识的人才，然而，平望镇技术技能型人才短缺。同时农民工文化程度低，拥有的技能也仅仅是传统技术，难以适应新材料、新能源等新兴产业，出现了结构性失业。

3.劳动力在三大产业之间流动率低(www.daowen.com)

仓储流通业、加工制造业均属于劳动密集型产业，需要大量劳动力，但技术要求不高。同时，第三产业发展速度加快，也急需大量的劳动力填补。但是农村中大量的第一产业剩余劳动力不能有效地流入这些产业，处于长期无业状态，影响了产业发展和社会稳定。

4.劳动力成本增加，企业出现用工难

平望镇产业壮大需大量劳动力，然而劳动力供给却不足，劳动力供需矛盾突出，企业出现用工难现象。首先，我国人口进入老龄化社会，出生率逐渐降低，劳动力数量出现下降趋势；其次，劳动力工资上涨，使得企业雇用劳动力需支付较高劳动报酬；另外，随着城镇社会保险制度的建立与完善，各项保险覆盖范围加大，随之企业劳动力成本中所包含的社会保险费用也相应增加。老龄化导致劳动力数量减少、工资水平提高以及社会福利突然增加导致劳动力成本持续上升，由此企业出现“用工难”问题，这严重阻碍了企业发展。