Y村村集体经济较强。2017年乡镇为Y村制定的村级可支配收入目标为680万元，Y村超额完成，2018年平望镇冲击千万的指标落到Y村，因此2019年村级可支配收入需要达到860万元。Y村实际的收入情况为每年800万元左右，支出为300万至400万元，集体经济有大量的结余。

Y村村集体收入结构：主要包括土地发包收入每年6万至7万元、三村联建的物业收入每年60万元、两个村级污水处理站收入分别为75万元和30万元、复兴公墓每年收入460万至500万元、店面房出租收入每年20万元、码头和电视塔等公共占地租金收入每年28万元、集体经济剩余的利息收入每年60万元。

Y村村集体开支结构：与社区不同，社区的集体开支由乡镇财政统筹，而村集体经济自负盈亏。Y村的集体开支大头主要是公共建设和卫生外包，其中道路、路灯和停车场等公共建设依据村集体收入而定，有钱则多建，没钱则少建，Y村因为村集体经济较强，目前基础设施完善，基础性的公共建设基本上完成。现在每年保持两个亮点工程建设，每个亮点工程平均50万元，由地方政府补贴10万元，其余由村集体经济负担。此外，Y村将村庄日常卫生以每年15万元的价格外包给明新保洁公司，有时候，村里还会以每小时15元的价格临时聘请保洁人员，这项费用约每年4万元。由于保洁公司只收生活垃圾，村集体需要额外出钱运送工业垃圾，此项花费为每年10万元。

村集体经济结余部分主要用于集体经营性投资和村庄公共建设，而不是给村民分红。2012年投资三村联建厂房时Y村花费800多万元，2013年建设平西污水处理厂时Y村投资400万至500万元。近两年大量的投资基本结束，村集体经济结余可以放在乡镇的村农业投资有限公司，由乡镇按照8%的利率支付利息，然后由乡镇统一支配，村集体需要用钱时可以随时申请。Y村在镇农投公司放了800万元，每年有60万元的利息收入。Y村的集体收入不用于村民分红，而是留存在集体手中，其中每年用于困难户、重阳节老人活动以及60岁以上老党员的福利约20万至30万元，但这是选择性分配而非普惠性分配，村集体留存集体收入同于村庄公益事业。

1.村集体经济的性质

（1）村集体经济具有经营性和发展性。由于在地工业化，村庄中工业区和生活区混杂，这种工农结合的居住形态增加了村级治理的成本，同时也给村集体带来经营收入的机会。Y村通过为工业提供产业配套，如污水处理厂、三村联建厂房出租和门面房出租等，获得经营性收入。由此村集体经济发展很快，现任村书记1997年上任时村集体每年只有10万元收入，而现在每年收入800万元，集体收入在平望镇位列第一。村集体收入的大量结余用于再生产投入，以发展为导向的经营性投资具有长远的利益预期，也保证了集体资产的公有化程度。(www.daowen.com)

（2）村集体经济具有公益性和服务性。村庄的集体收入不是用来分红而是投入村庄公益事业。与珠三角地区分配型的村集体经济不同，Y村的集体经济分配方式可以保证村庄公共建设，同时使得农民充分参与市场，通过个体性的务工收入实现农民家庭城镇化。同时，因为村集体经济有能力回应农民的公共建设需求，村集体具有提供公共品供给的统筹能力，从而型塑了良性的干群关系。

（3）镇村统筹型的村集体经济。集体经济首先是由村级统筹，但在苏南的经验中，地方政府能够调动村集体的经济资源，实现区域内均衡发展，所以镇村统筹也是当地经济的一个重要特点。村集体经济自负盈亏，村庄依据集体收入进行自筹自建，但在乡镇统筹下可以实现“好的激励、差的帮扶”。比如差的村可以依据国家项目资源输入实现村庄公共建设。但因为平望镇村庄之间经济分化不大，以及项目资源输入只能进行基础设施建设而无法实现集体企业经营性投入，因此村庄之间的矛盾不大。乡镇统筹可以促进区域内均衡发展，不会像其他地区一样，村庄发展具有极大的偶然性和差异性，主要取决于村书记的私人关系或村庄自然禀赋。乡镇统筹是通过经济激励实现的，一方面村干部工资收入与村集体经济收入相挂钩，依据集体收入标准划定村书记的基础工资，其他村干部在村书记的基础上打折扣，因此乡镇可以通过调动村干部工资水平保证村级组织积极发展集体经济的积极性；另一方面，乡镇通过农村投资平台吸纳强村的集体收入，通过支付利息等经济激励来获得经济统筹权，村集体经济与地方政府的财政资源相挂钩，政府可以动用村集体经济来谋求区域内的整体性发展。

2.村集体经济与村庄治理

苏南地区村集体经济的性质决定了其分配方式不同，因为村集体经济具有经营性和发展性、公益性和服务性，以及镇村较强的集体统筹能力，使得村集体经济普遍较强，而且其分配逻辑是集体统筹的公共性分配，能够在集体资产公有化的基础上保证集体经济长远发展和村级组织统筹能力。相较于其他地区，苏南的基层社会有较多的治理资源，其中镇村双强，但更高一级的集体单位具有更强的统筹能力，即村庄具有一定的自治空间，同时乡镇能够进行整体性的规划，由此保证了基层治理的能力和活力，能够应对发展转型期密集型的治理事务。此外，苏南经验的特殊之处在于，村集体经济主要用于村庄公益事业，可以留存在村集体而不分配下去，这种公益性和服务性的村集体经济与工业化发展水平相契合。因为在工业化进程中，更高水平的工业化需要更高一级的统筹单位，因此在工业化发展过程中型塑了集体统筹型的村集体经济，反过来村庄集体经济越强则越能保证工业化发展有序。