华蓥山广场夜景

一、县域经济发展基本情况

广安市位于四川东部，总面积6 344平方公里，总人口470万，下辖广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县，代管华蓥市。“十二五”期间，广安市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十八大、十八届三中全会和省委九届、十届全会精神，以邓小平同志110周年诞辰为契机，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，进一步增强县域经济发展活力，加快推进县域经济跨越发展，全市经济底部基础得到进一步夯实。2015年上半年，全市地区生产总值实现459.2亿元，同比增长（以下简称增长）10.8%，增速居全省第三位。“十二五”期间，六区市县GDP增速均保持在10%以上，增速快于全国、全省平均水平。

二、支持县域经济发展的有益探索

（一）创新实施多点多极支撑发展战略

解放思想、改革创新，结合行政区划调整，创新县域经济发展体制机制，初步构建起具有广安特色的“6＋4＋4”多点多极支撑发展新格局。 “ 6”就是6个区市县竞相跨越，承担科学发展的重任，形成支撑广安发展的6个巨大的增长点； “ 4”就是创新园区管理机制，赋予社会管理职能，设立广安经济技术开发区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区，筹建华蓥山旅游文化景区，力争经过3～5年的努力，分别打造为千亿产业园、500亿物流园、世界级旅游目的地和国家级旅游度假区，形成4个新的经济增长点；后一个“4”就是组建广安发展建设集团、广安交通投资建设开发集团、广安金财投融资集团、四川经准检验检测集团等4家市属国有企业集团，充分发挥投融资平台作用，助推县域经济发展。2015年上半年，枣山园区、协兴园区分别实现固定资产投资40.2亿元、25.7亿元，分别增长33.5%、 29.4%，对全市固定资产投资的贡献率分别达7.9%、 2.1%；广安发展建设集团完成营业收入4.3亿元、增长28.7%，上缴税金1 305万元、增长45%。广安交通投资集团实现营业收入1.5亿元、利润2 550万元、融资3亿元。广安金财投融资集团向各类企业投放资金4.14亿元，提供融资担保77笔、2.16亿元。

（二）纵深推进县域经济改革

为做强壮大县域经济，广安市委四届七次全会审议通过了《关于全面深化改革加快县域经济跨越发展的决定》，提出了6个方面、21条改革措施；市政府出台了《关于深化行政审批制度改革工作的意见》等一系列政策措施，投资管理体制、招投标制度、土地管理制度、医疗卫生体制、统筹城乡综合配套等重点改革工作协调推进，为县域经济和园区发展增添了动力与活力。简政放权加快步伐，市本级累计取消、下放92项行政审批事项；商事制度改革启动实施，2014年新登记企业增长58.9%；政府机构改革稳步推动，全面完成政府机构职能整合；税收分享体制改革全面开展，市区财政体制进一步完善，国库管理、绩效评价、“营改增”改革试点有序推进；投融资体制和金融改革加速实施，探索实践政府与社会资本合作（PPP）模式治理水环境，推进企业债券发行，启动运营邓小平故里发展基金，全市信用联社全面改制，武胜县率先成立农村商业银行；全面开展农村集体土地所有权、集体土地使用权、林权、土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权等农村“六权”确权登记颁证工作；大力培育专业大户、家庭农场、农业专业合作社、农业产业化龙头企业为骨干的新型农业经营主体。

（三）统筹推进县域产业发展

深入贯彻《中共四川省委四川省人民政府关于加快县域经济发展的意见》（川委发〔2013〕 21号）、《四川省人民政府办公厅印发关于推进平原地区丘陵地区盆周山区民族地区县域经济发展的指导意见的通知》（川办发〔2013〕75号）精神，加强产业规划引领，成立16个产业推进组，成立市区域合作办，统筹推进区域合作，发展各具特色的优势产业，促进各地产业错位发展，全市县域经济持续壮大。

广安区有效利用主城区商贸优势，大力发展现代服务业，2014年第三产业占GDP比重达到54.5%。前锋区突出抓好轻纺产业和装备制造业，两大产业规模以上工业企业达35户，2014年实现总产值78.2亿元。华蓥市大力发展电子信息产业，加快建设电子信息产业“三基地两中心”，电子信息产业产值占工业总产值比重升至21%。岳池县着力打造中国西部医药产业城，2014年，全县医药产业总产值达17.78亿元、增长29%，累计落户医药企业35户。武胜县重点建设30平方公里街子工业新城，做优节能环保产业，街子节能环保产业园被确定为全省技能环保产业六大基地、四大园区之一。2014年，全县节能环保产业实现总产值13.5亿元，占工业总产值的4.8%。邻水县坚持“工业强县”不动摇，加强承接重庆产业转移，以城南机电产业园、高滩川渝合作示范园为主的七大园区竞相发展，机电产业占全县工业生产总值比重由2010年的13%提高到2014年的46%，超过煤炭产业成长为第一支柱产业。广安经开区充分发挥天然气、盐卤等资源优势，初步形成了能源化工产业、有色金属产业、建材产业体系，2014年，实现工业增加值164.8亿元、增长18.6%。枣山园区加快建设公路、铁路、水路多式联运的物流中心和仓储、专业市场、配送、电子商务等功能性项目，推进城市综合体、总部经济发展。2014年，园区实现地区生产总值9.8亿元、增长10.1%。协兴园区以打造世界级旅游目的地为目标，大力发展旅游、文化等三产业，2014年实现旅游收入26.7亿元，增长97.70%。

（四）统筹推进县域城市建设

按照“一主、四副、轴带引领”的网络化城镇空间发展战略，加快建设城市单元连接线，统筹区域发展空间布局，合理布局基础设施和业态，增强城镇承载力和竞争力，城镇体系建设不断完善。广安区坚持产城一体、以点扩面，努力构建以官盛新区为龙头、主城区为核心、特色小城镇为骨架的新型城镇体系，10平方公里的官盛新区初具雏形。前锋新区加速拓展城市规模，加快完善城市功能，全力打造山水园林旅游新城，15平方公里城市骨架基本形成。华蓥市加快推进以蓥西新城为主的城市建设，新增城镇面积6平方公里以上。岳池县将城市东扩作为推动城市发展的有力抓手，强化城市建设、经营和管理，城东新区2.52平方公里骨架道路、地下管网等基础设施建设基本完成。武胜县全面实施“美丽家园”工程，启动建设龙女湖旅游区、城市综合体，加快推进中滩生态湿地公园、嘉陵江迎宾大道等重点项目，城乡环境不断改善。城市建城区面积达15平方公里。邻水县先后完成黄桷树公园、邻州广场、宏帆广场等一大批重大基础设施建设，全县新增场镇面积6.4平方公里。广安经开区加大园区基础设施建设投入，不断拓展产业新城，园区累计拓展面积达30平方公里。枣山园区努力建设宜居宜业宜商宜游的现代新城，园区境内基础设施工程投资超过20亿元，20平方公里核心区范围内的骨架干道基本建成。协兴园区新建设完成福兴大道、彭（家）枣（山）路与游客中心连接线、内环线等，改造完成了鸿锦大道、协兴场镇及牌坊办事处街道，启动内环线至浓溪镇道路建设，初步形成园区道路交通骨架网络。

（五）创新县域经济发展推进机制

一是建立重大产业推进机制。结合各地县域经济发展特点，成立由市级领导任组长的16个重大产业推进工作组，分类推进各地特色产业发展，着力培育壮大产业存量，引进做优产业增量，打造产业发展新引擎。二是完善县域经济考核机制。根据各区市县和产业园区在资源禀赋、发展基础、发展水平等方面的不同特征，实行差异化下达目标任务。建立完善由封顶计分考核向上不封顶计分考核、静态考核向动态考核、集中考核向分散考核、等次考核向拉通排名考核“四个转变”的绩效考核机制。设立特别贡献奖，对区市县和产业园区生产总值总量、增长速度进入全省前15名或其他主要经济指标总量、增长速度进入全省前10名的以及其他贡献特别突出的，给予重奖。三是创新人才培养机制。结合我市县域经济产业发展规划，加强与高等院校、科研院所的合作，积极引进高层次人才；发挥广安职业技术学院本地优势，根据需求加大技术人才和技术工人的培养力度，切实解决供需脱节等问题；同时，加大选派优秀年轻干部到企业挂职锻炼力度，大力培养经济管理人才，为县域经济科学发展、加快发展提供强有力的人才支撑。

三、主要工作举措及发展成效

（一）深入贯彻中央、省、市稳增长措施

将稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策落实作为推动县域经济发展的重要抓手，坚持贯彻落实与创新实践相结合，不断增强中央、省上各项政策贯彻落实力度，促进县域经济健康发展。市上先后制订出台《关于促进当前经济稳增长二十条工作措施》《关于进一步促进房地产业平稳健康发展二十二条意见》 《 2015年促进工业经济稳定增长二十条措施》《关于依托多层次资本市场加快实体经济发展的意见》《关于进一步加大金融支持力度促进全市经济稳定增长的实施意见》《广安市投资促进暂行办法》等政策措施。通过创新制定各领域有操作性、针对性的具体贯彻措施，最大限度地发挥了政策对县域经济发展的促进作用。2015年上半年，广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县、广安经开区、枣山园区、协兴园区分别实现地区生产总值53.2亿元、62.5亿元、65.8亿元、83.2亿元、83.7亿元、86.5亿元、14.9亿元、4.5亿元、4.9亿元，分别占全市的总量的11.6%、13.6%、 14.3%、 18.1%、 18.2%、 18.8%、 3.2%、 0.9%、 1.1%。各地均实现10%以上的增长，增速快于全国、全省平均水平。其中，前锋区、邻水县、广安经开区增速达11%以上。

（二）精心筹办邓小平同志诞辰110周年纪念活动

各地以纪念邓小平同志诞生110周年为契机，积极开展感恩做贡献系列活动，加快重大项目建设，加大投资力度，实施36个重大项目纪念小平同志诞生110周年。加快建设邓小平故里，抓好邓小平缅怀馆、邓小平故居陈列馆、广安市民广场、西溪河堤防工程、全民水库增容改造工程、邓小平故里AAAAA级景区创建、协兴生态文化旅游名镇建设、小平故里路、花罗路彭家至枣山段、沪蓉高速公路枣山收费站改扩建、沪蓉高速公路广安东站互通改扩建、环城公路东南片区段等重点项目建设。深入开展“感恩小平·我为小平家乡发展做贡献”活动，动员社会各界、海外华人华侨支持参与小平家乡建设。

（三）抓好县域经济发展关键环节

一是积极向上争取。积极推动国家支持政策及项目落地，广安市委、市政府主要领导多次带队赴中央、部委、省厅局衔接汇报支持县域经济发展工作，力争中央、省上赋予的重大政策和重点项目落地见效。广安区获批国家可持续发展试验区；前锋区获批国家农业标准化示范区；华蓥市获得国家资源枯竭城市转型发展政策支持；岳池县获得中央、省医药产业发展政策支持，岳池县经开区成为全省新型工业化医药食品产业重点培育基地；武胜县万善物流园区纳入全省物流产业发展规划；邻水县经开区成功跻身全省重点培育的25个500亿级产业园区。华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县成为全省扩权强县试点县。广安市全域纳入川渝合作示范区、承接产业转移示范区，获得国家中小城市综合改革试点市、循环经济试点市等政策支持。广安区长明高新技术产业项目、前锋西部牛仔城项目、岳池县医药产业化、武胜鸿岱科技聚丙烯节能环保新材料、邻水渝广共建机电产业园、广安经开区电子信息及制品项目等18个项目列为全省50个重点推进和100个重点支持项目。二是着力发挥投资关键作用。将项目投资作为推动县域经济发展的关键，加快重大项目建设，不断加大投资力度。2015年上半年，各区市县、园区固定资产投资除邻水县仅增长15.4%外，均实现25%以上的增速。枣山园区投资增速高达33.5%，居全市第1位。兰渝铁路广安段、渠江广安（四九滩—丹溪口）航运工程、广安公路客运枢纽站工程等279个在建重大项目加快推进。全市517个总投资1000万元以上重大项目累计完成投资434.2亿元、增长40%。全市全社会固定资产投资完成623.5亿元，增长25.9%，增速居全省第2位。三是加大招商引资力度。组织开展“感恩小平·投资广安”系列活动，积极组织各地参加西博会、渝洽会等活动，有效开展投资促进活动。邻水县创新“3＋N”招商模式，并在全省推广。2015年上半年，全市引进项目285个，其中，亿元以上项目183个，协议投资570.2亿元，实际到位资金190亿元。“十二五”期间，全市累计引进项目3281个，到位资金2661.6亿元，实现外贸进出口额44.3亿美元、外贸出口额32.8亿美元。

（四）大力实施工业强市战略

各地坚定不移地走新型工业化发展道路，抓转型、扩规模，着力推进工业经济转型升级，工业经济整体实力明显增强。2015年上半年，全市建材、装备制造、农产品加工等五大传统产业实现产值507.6亿元、增长14.5%；医药、化工、电子信息、新能源、新材料等产业实现产值84.7亿元、增长40%。

广安区结合行政区划调整实际，着力重建工业体系，大力发展新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业。 目前，成功引进长明高新技术产业、智能医疗检测设备、新型环保防锈漆等项目18个。前锋区以工业立区，坚持“盘活存量、做大增量、壮大总量、转型升级”，突出抓好以西部牛仔产业园为核心的轻纺产业和以光前集团为龙头的装备制造产业两大主导产业，全力打造全省工业经济强区；2015年上半年，实现工业增加值增长12.6%。华蓥市突出电子信息主导产业，推动现代工业发展升级，成功入驻电子信息企业42户，培育规模以上电子信息企业20户；2015年上半年，实现工业增加值增长16.2%。岳池县深入实施“工业强县”战略，做实主导产业，大建园区、大抓项目、大善环境，促进工业经济强势发展；2015年上半年，实现工业增加值增长10.9%。武胜县大力发展节能环保、农副产品加工等支柱产业，着力打造农副产品加工产业集群；2015年上半年，实现工业增加值增长16.2%。邻水县坚持走工业强县道路，着力壮大机电、建材等五大支柱产业，2014年，机电、建材等五大支柱产业实现产值198.7亿元，占全县工业总产值217.4亿元的91.4%。广安经开区突出发展能源化工、有色金属、建材等优势产业，着力培育新材料、精工机械等战略性新兴产业，促进产业新城发展，工业总产值由2010年的190亿元增加到2014年的538亿元，年均增长30% 。

（五）突出抓好现代农业发展

各地按照广安市委、市政府关于农业产村相融“111”工程的工作部署，加快推进一个大环线（环绕广安区、前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县的产业发展带）、一个单元（邻水县产业带环线）和一条连接线（连接大环线和单元之间的产业带）建设。一是主导产业稳步发展。2015年上半年，全市小春粮食产量28.6万吨、家禽出栏1 350.8万只、生猪出栏175.3万头。二是特色农业产业基地稳步拓展。“十二五”以来，全市新建万亩现代农业示范区达到70个、面积75.8万亩；新建柑橘基地面积15万亩，达到55万亩；新建蔬菜基地面积17万亩，达到57万亩；新建优质葡萄、梨和蚕桑等特色产业基地5.5万亩，总面积达到14万亩；新建成“千斤粮、万元钱”粮经复合基地29.2万亩；新（改、扩）建畜禽标准化规模养殖场（小区）410个，出栏生猪1 500万头、家禽13 782万只。三是农业产业化效益增强。“十二五”以来，累计发展农业规模以上农业龙头企业224家，新培育亿元以上农业龙头企业10家，新发展农民专业合作组织380个。四是产业新村加快建设。“十二五”以来，建成农民新村聚居点2012个、新农村综合体17个，建设幸福美丽新村30个，惠及农民6.43万户、26.5万人，建成具有村落文化和乡村旅游特色的产村相融新农村建设示范区220余平方公里。

（六）提档升级现代服务业

一是旅游业快速发展。协兴生态文化旅游园区启动建设，玛瑙城大酒店、葫芦岛大酒店等重大项目建设顺利；邓小平故里成功创建国家AAAAA级景区；华蓥山旅游区成功创建为全省首批九个省级旅游度假区（培育期），启动创建国家级旅游度假区；华蓥山天意谷风景区、武胜宝箴塞、白坪—飞龙乡村旅游度假区、广安神龙山等旅游景区成功创建国家AAAA级景区；武胜龙女湖旅游区、邻水御临河等旅游项目开发建设。2015年上半年，全市实现旅游收入148亿元、增长32%。二是不断健全商贸流通体系。枣山物流商贸园区加快建设，烟草物流和奇瑞汽车4S店建成运营，粮食物流园、机电五金市场、国际汽配城等15个项目加快建设；摩尔春天、华润万家、新华文轩等大型企业顺利入驻；广安国际商业中心、恒大中天国际等城市综合体投入运营；广安香江国际综合体、岳池东湖中央商务区等区市县中央商圈正逐步形成。三是金融保险、中介服务、家政服务、物流配送、物业管理等现代服务业发展迅速。重庆银行广安支行、成都银行广安支行、武胜农商行等银行挂牌营运，信用联社改制加快推进。2015年上半年，全市社会消费品零售总额189.5亿元、增长13%；全市金融机构存贷款余额分别为1 392.1亿元、538.3亿元，比年初分别增长10%、 4.5%；保费收入21.62亿元。

（七）大力推进产业园区建设

近年来，广安市全面贯彻实施省委“三大发展战略”，把工业园区作为工业强市战略主战场。各地产业园区加快建设，园区面积迅速扩大，交通、电力、通讯、污水处理等基础设施和孵化中心、企业服务中心等配套服务设施日益改善。截至2015年上半年，全市共有工业园区7个，其中国家级经开区1个，园区累计拓展面积179平方公里，累计入驻企业723户，园区吸纳从业人员9.8万余人。工业总产值完成763.7亿元、增长12.2%。各产业园区主导产业占比提升到60%以上，能源化工、装备制造、生物医药、电子信息及农产品加工等产业集群基本形成。广安经开区、邻水县经开区分别被纳入全省“51025” 1 000亿和500亿重点培育园区，华蓥市工业发展区、邻水县经开区创建为省级新型工业化产业示范基地，广安回乡创业园被授予首批省级新型工业化重点培育基地。

（八）大力强化县域经济发展基础

一是水利基础设施建设不断改善。华蓥猫儿沟、岳池回龙寺中型水库顺利开工建设，广安区七一水库改扩建、邻水县关门石、华蓥天池湖水库渠系配套工程加快建设，嘉陵江、渠江堤防工程有序推进。全市新建渠系配套420公里，渠道防渗460公里，改造泵站91处，整治山平塘2137座，整治石河堰170处。新增有效灌面27.5万亩，新增节水灌面33.4万亩，完成病险水库除险加固228座；新建堤防87.05公里，治理中小河流27条，新建集中供水工程159处、分散供水工程3033处、解决农村不安全饮水人口109.773万人。二是交通网络体系加速构建。广安迎宾大道、广岳大道、彭枣路、流杯滩渠江大桥、广安港新东门作业区建成使用，兰渝铁路广安段支线全线贯通，成功开通广安至成都动车、广安至重庆北普快列车，巴广渝高速及遂广高速广安段、广华大道、港前大道等交通骨干工程建设加快推进。三是城乡通信网络全面覆盖。大力实施“光进铜退”，完成142个行政村通宽带、42个自然村通电话工程，全市实现城市、郊区3G网络连续覆盖，宽带互联网骨干出口达40G，用户带宽达20M以上。工业发展载体功能不断增强。(www.daowen.com)

（九）统筹城乡一体化融合发展

一是新型城镇化加快推进，广安区东南片区、官盛新区加快建设，化龙沟、岔路口等片区旧城改造加快实施，完成主城区金安大道、建安路、五福西路市政配套建设；前锋新区、广安经开区、枣山园区、协兴园区配套基础设施加快推进，广岳大道、港前大道、广华大道等组团城市间快捷通道竣工或加快建设。2015年上半年，全市拓展城镇面积9平方公里，城市建成区面积达125.5平方公里，城镇化率达37.11%，较“十一五”末增长9.22个百分点。“十二五”以来，全市开工建设保障性住房和棚户区改造38 376套。二是村镇建设加快推进。启动建设30个特色集镇，13个乡镇获评全国重点镇，建成幸福美丽新村30个、新农村聚居点488个、8个新型房屋示范点。三是城乡公共服务均等化水平不断提升，“宽带乡村”工程与“智慧城市”工程建设同步推进，城市公共自行车服务系统建成使用，城乡管理水平不断提高。

（十）突出民生理念加快发展民生事业

就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房、科技教育等领域投入不断提高，“十二五”以来，全市财政民生投入累计达489.6亿元。就业形势持续稳定，“十二五”以来，全市新增城镇就业20.24万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。一是社会保障能力逐步提升。截至2015年上半年，城乡居民养老保险覆盖人数128.96万人，社会保障卡持卡人数达到30万人，城乡居民最低生活保障受益群众达28.07万人，符合“五保”供养条件的2.48万名对象全部纳入保障范围，新型农村合作医疗参合率达99.2%；扶贫成效显著，减少贫困人口33万人；城乡居民收入持续增长，2014年城镇居民人均可支配收入24 475元，农民人均可支配收人9 514元，分别较“十一五”末增长65.9%和76.9%； 2015年上半年，城镇居民人均可支配收入12 861元、增长7.9%，农村居民人均可支配收入4999元、增长10.9%。二是教育事业健康发展。部省共建广安教育改革发展试验区稳步推进，广安职业技术学院创省级示范性高职院校通过中期验收，与北京师范大学合作建设邓小平城乡发展学院。三是科技、文化、卫生事业协调推进。2014年，申报国家级高新技术企业9家，全市累计达24家；获得省政府科技进步奖4项；建成广安大剧院、市文化中心，新建示范乡镇综合文化站15个，完成3 342个自然村直播卫星安装工程；市120急救指挥系统实现统一调度，市全科医生培训基地建成使用，市人民医院儿科大楼和80个镇（村）卫生院（室）加快建设，重大传染病、地方病、职业病、慢性病和精神疾病得到有效防治。

（十一）着力加强环境保护改善生态

一是积极开展环境综合整治工作。华蓥山区生态修复工程启动实施，“洁净水”行动全面开展，大气污染防治强力推进，空气质量持续改善，城市污水集中处理率达到100%，“三废”无害化处理率达到国家规定标准。二是强化生态保护与建设。加强天然林资源保护，管护国有林和集体公益林134.7万亩，巩固退耕还林成果59.9万亩，完成营造林53.3万亩，森林覆盖率达38.9%，广安区创建为国家园林城市、华蓥市创建为国家森林城市、岳池县创建为全省生态模范县，武胜县、邻水县创建为省级园林县城；大力实施地质灾害和矿山环境恢复治理。华蓥市创建为全国生态保护与建设示范市。三是节能减排成效明显。强化结构减排、工程减排和管理减排，淘汰落后产能企业12家，建成市垃圾焚烧发电厂、乡镇污水处理厂（站）136座。积极创建国家循环经济示范城市，初步形成煤电建、一氯多用、农业等循环经济产业链和循环经济企业、循环经济园区的发展模式。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物实现减排目标。2014年，单位工业增加值能耗同比下降6.72%，单位GDP能耗同比下降3.87%。

（十二）不断提升社会综合管理水平

广安主城区城南俯瞰

邻水县城一景

武胜县城全景

岳池县城东湖晨景

广安经开区

前锋工业园区

邻水县柳塘乡大河坝现代农业产业基地一角

武胜雪花啤酒风情街

武胜飞龙镇张家院子新貌

协兴镇协兴园区

华蓥市林家新村

一是各级政府职能加快转变。深化行政审批制度改革，全面推行投资建设项目并联审批制度，是四川省行政审批项目最少、审批时限最短的市州之一；强力整治“四风”突出问题，群众满意度明显提高，政府形象明显提升；依法规范权力运行，大力推进法治政府建设，积极推行“网络理政”“在线访谈”，有效促进政民交流互动，政府公信力和执行力显著增强，行政效率明显提高。二是创新社会管理机制，基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，社会矛盾预防预警机制、信访制度、“大调解”工作体系不断健全，公共安全、食品药品安全、安全生产和自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件有效防控，社会保持和谐稳定。

四、县域经济未来发展设想

（一）进一步夯实多点多极发展支撑

创新实施多点多级支撑发展战略，依托现阶段“6＋4”经济发展空间布局，探索构建未来经济发展新增长点，全面激活区域板块活力。加快官盛新区、长明高新技术产业园建设，助推广安区经济发展。推动前锋工业集约发展，重点发展装备制造和轻纺两大产业。大力发展华蓥市电子信息产业，依托华蓥山丰富的旅游资源，推进旅游业发展。以生物医药产业为主导，打造岳池县中国西部医药产业城。加快街子节能环保产业园、中滩农产品加工产业园建设，推进武胜县节能环保产业发展。推进邻水城南机电园、高滩川渝合作示范园建设，打造汽车、高端装备制造产业走廊。围绕建设千亿园区目标，推进广安经开区奎阁园区、新桥园区、奎阁临港片区建设。加快推进枣山物流商贸园区物流通道和配套设施建设，建成川渝合作示范区（广安片区）的产业新高地、城市新中心。加快协兴生态文化旅游园区配套基础设施和重点项目建设，着力打造集爱国教育、教育培训、文化创意、休闲度假等于一体的文化旅游产业新城。围绕建设世界级旅游目的地，加快建设华蓥山文化旅游景区和大熊猫自然保护区，推进华蓥山旅游整体开发，打造广安新的增长极。重点推进广安发展建设集团、广安交通投资建设开发集团、广安金财投融资集团、四川经准检验检测集团等市属国有企业集团建设。

（二）推进创新驱动发展

一是深化制度创新。加大简政放权改革力度，加快政府机构改革，简化行政审批事项程序，深化商事制度改革，建立规范行政审批的管理制度。加快政府管理模式创新，全面实施政府绩效管理制度，引入第三方评估，促进政府管理效率提升。全面深化预算管理改革，强化政府债务管理和风险预警，深入推进“营改增”改革和政府购买服务工作。创新投融资体制，推广政府与社会资本合作（PPP）融资模式，积极吸纳社会资本和民间资金参与基础设施、公用事业和重大项目开发建设，改善和优化融资结构和信贷结构。二是推动技术创新。全面推进“大众创业、万众创新”，创建激励创新的社会环境。创新培养、引进人才机制，构建创新型人才培养模式，建立健全科研人才双向流动机制，实行更具竞争力的人才吸引制度，为县域经济发展提供智力支持。强化金融创新功能，依托小平故里发展基金，深入推进科技与金融融合试点，开展知识产权质押融资等科技信贷产品和服务模式创新，搭建科技成果转化金融服务的信息共享与融资对接平台，推动产业技术创新和科技成果转化。拓宽技术创新的间接融资渠道。加快科技企业、创业企业孵化器建设，规划建设小微科技型企业创业基地，构建科技企业孵化培育体系。三是加快“互联网＋”发展。推进“宽带乡村”试点工程，夯实“互联网＋”产业发展基础。发展“互联网＋”制造、农业、旅游、能源，推动经济转型升级；发展“互联网＋”金融、物流、文化、创新创业，培育壮大新兴产业；发展“互联网＋”民生服务、教育、交通、政务、健康、安全、人口，提升公共服务和民生保障水平。

（三）积极推进产业错位发展

一是加速培育战略性新兴产业。明确产业发展定位，重点支持县域经济发展壮大精细化工、生物医药、电子信息、节能环保及新材料、新型住宅制造、高端装备制造等六大高端产业，着力打造广安经开区精细化工、新材料、新型住宅制造产业集群，岳池生物医药、华蓥电子信息、邻水装备制造、前锋轻纺和装备制造、武胜节能环保新材料、广安区现代服务业产业集群。加大岩盐、钾盐、页岩气开发利用力度。优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老、通信服务等六大新兴先导型服务业。二是抓好大企业引进和培育。瞄准央企和国际国内500强企业，利用小平家乡和川渝合作示范区、承接产业转移示范区等独特优势，大力引进金山科技、正威集团等龙头企业。着力有利于培育大企业的制度体系建设，制定大企业培育计划，研究出台一系列特殊扶持政策，大力支持优势企业做大做强。三是促进现代服务业和现代农业大发展。把推动服务业发展作为转变经济发展方式的重大举措，以建设红色旅游基地、重要商贸物流节点城市为重点，不断拓展服务业新领域，促进服务业加快发展。夯实农业农村发展基础，深化农业结构调整，着力打造国家大型商品粮基地、蔬菜标准化生产基地、优质商品猪战略保障基地、优质柑橘基地、生态渔业基地和林木良种基地，促进农业产业化发展。

（四）统筹推进城乡发展

一是加强规划编制。坚持规划引领，按照“一主、四副、轴带引领”的网络化城镇空间发展战略，加快建设城市单元连接线，统筹区域发展空间布局，合理布局基础设施和业态，增强城镇承载力和竞争力，不断完善城镇体系建设。加快专项规划编制，与总规修编同步推进广安经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区与官盛新区、滨江新区等城市新区控制性详细规划编制，促进城市新区建设和产业园区协同发展。二是推进产城一体化发展。积极推进各县城城市建设与县级产业园区相互融合，加快产城融合发展步伐。发挥园区资源整合能力，深化农业生产基地、工业园区和物流园区间互动合作，搭建三次产业互动发展平台。三是加快特色集镇建设。加快百镇试点重点小城镇建设，努力建设一批工贸型、旅游服务型、交通物流型、农副产品集散及加工型特色集镇，形成“一镇一品”发展新格局。四是加快建设美丽新村。坚持产村相融、成片推进战略，抓好新农村综合体和聚居点建设、乡村道路建设、旧村落改造提升、古民居保护修复、发展乡村旅游，打造体现耕读文明、田园风光、地域特色、乡村情趣、民俗风情的幸福美丽新村。五是积极推进城乡公共服务均等化。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进公共就业服务信息化，建立城乡劳动力公平就业创业机制，整合职业教育和培训资源，统筹城乡发展的公共物品供给机制，满足城乡居民对基本公共服务需求，促进城乡公共服务均等化。

（五）加快推进基础设施建设

一是加强交通基础设施建设。以构建全国综合运输服务示范市和率先建成川东北公交都市为目标，加快客运枢纽站场、集疏运物流中心、交通运输信息化建设。加快对外通道建设，提升铁路通道层级。争取将广安纳入全国铁路网络规划建设，力争渝西客专经过广安，加大力度争取建设渝广达城际铁路、广（安）涪（陵）铁路，提升广安在全国路网中的优势地位；加快渝广通道建设，以“同城化”理念规划建设连接重庆通道，缩短渝广的空间距离，尽快开通动车；加快巴广渝、遂广高速公路建设，加快渝广达城际铁路等前期工作，力争早日开工，同时规划建设一批与重庆便捷连接的物流通道。加快内部通道建设，将在现有的城乡道路交通网络基础上进行升级优化，重点推动广南、渝广、达渝三条高速公路连接线的建设；以广安主城区为中心，加快建设广华大道、广罗（渡）大道等连接各组团城市间的快速通道。二是加快水利、信息基础设施建设。加快建设升钟二期、亭子口灌区等大中型水利工程、重点水源工程和小微型水利设施建设，继续实施嘉陵江、渠江等主要江河堤防工程，着力构建供水保障、防洪减灾、水生态环境保护体系。优化信息网络，着力打造“智慧城市”和“无线城市”，不断提高城镇信息化水平。三是加强能源基础设施建设。加快天然气、煤层气开发，实施“气化广安”项目，建设东西关水电二期工程，积极发展生物质新能源，提升能源支撑能力。

（六）全面深入推进改革开放

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和四川省委十届六次、七次会议精神，按照四川省委书记王东明“广安要努力走在全省改革开放的前列”的重要指示，深入推进行政体制、财税体制、投融资体制、农村产权制度等重点领域和关键环节的改革，推进统筹城乡综合配套改革，不断增强县域经济发展动力与活力。实施全方位的开放合作。举全市之力推进川渝合作示范区建设，跟踪落实国家支持政策，全方位对接重庆发展，力争在城市建设、产业发展、园区建设、社会事业、生态环保等方面形成试点示范。大力推进承接产业转移示范区建设，按照《四川广安承接产业转移示范区建设规划》加快建设。不断放大与重庆、深圳等西部和东部发达地区的合作效应，推动广安与重庆、深圳共建机械、电子、农副产品加工、医药等产业合作园区，力争成为西部承接产业转移样板。