基建工程预算、结算、决算审核概述

任何一个基本建设项目的完成，一般都要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。基本建设一般包括建筑工程、设备安装工程、设备购置、工具器具及生产工具的购置、其他基本建设工作。在设计阶段要依次经过初步设计、技术设计和施工图设计三个步骤，并相应编制设计总概算、修正总概算和施工图预算。要控制基本建设的预算造价，关键在于编制单位工程概算和单位工程施工图预算。因此，加强对基建工程预算、结算、决算的审核就具有重大的意义。

建筑工程预算造价，是指按照建筑工程施工图和建筑工程预算定额，以及取费标准和有关造价文件规定计算的单位工程施工图预算造价。单位施工图预算造价由直接费、间接费、利润和税金组成。

在整个工程施工中，由于设计图纸变更以及现场的各种签证，必然会引起施工图预算的变更和调整。工程竣工时，一般由施工单位编制施工图调整预算，即竣工决算。工程竣工结算经建设单位审核同意，按合同规定签章认可后办理工程价款的结算。建设单位在施工单位编制的竣工结算基础上，加上从筹建开始到工程全部竣工有关基本建设的其他工程和费用支出，便构成了建设项目的竣工决算。建设项目竣工决算是建设单位考核基本建设投资效果的依据，是正确计算固定资产价值和正确计算固定资产折旧费的依据。

基建工程预算、结算、决算审核的作用

▲有利于合理确定工程造价，提高投资效益；

▲有利于对基本建设进行科学管理和监督；

▲有利于建筑市场的合理监督；

▲有利于促进施工企业提高经营管理水平。

基建工程预算、结算、决算审核的目的

基建工程预算、结算、决算审核的目的是确定工程预算和竣工结算、决算的编制是否真实、公允地反映了工程造价的实际情况，其具体目的包括：

▲查证施工图预算的合法性；

▲查证施工图预算的真实性、可靠性；

▲查证施工图预算的完整性；(www.daowen.com)

▲检查工程竣工预算、结算、决算是否真实、公允，是否能作为确定工程造价的依据。

基建工程预算、结算、决算的审核范围

▲施工合同、补充合同和施工协议书；

▲全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；

▲隐蔽工程量计算书，以及加盖送审单位、编制单位公章、预算员专用章的工程预算、结算、决算书；

▲主要材料分析表、钢材耗用明细表、调价部分材料消耗计算明细表；

▲施工单位自行采购材料的原始凭证；

▲建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表；

▲招投标工程变动项目的有关招投标文件；

▲施工单位企业资质等级证书、营业执照副本（复印件）；

▲其他有关影响工程造价、工期等的签证资料；

▲其他与建设工程有关的文件资料。

为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，财政部于1999年制定并发布了《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》指出，合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、结算、决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。《办法》还指出，会计师事务所和审核人员承办该业务应当符合国家有关部门规定的条件，并取得相应的资格。基本建设工程预算具有固定的不确定性，审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证。《办法》同时还规定，审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。