【摘要】:深化农村资源性要素的市场化改革,使农村集体资产、土地承包经营权、农民宅基地、合作社股权等都能变成农民的生产要素实现城乡双向流动,致富农民。简言之,农村资源性要素的市场化改革主要是:第一,要明确所有权,坚持农村土地集体所有。健全土地流转规范管理制度,强化规模经营管理服务,允许土地经营权入股,从事农业产业化经营。
深化农村资源性要素的市场化改革,使农村集体资产、土地承包经营权、农民宅基地、合作社股权等都能变成农民的生产要素实现城乡双向流动,致富农民。简言之,农村资源性要素的市场化改革主要是:
第一,要明确所有权,坚持农村土地集体所有。在依法保护集体所有权和农户承包权前提下,平等保护并进一步放活土地经营权。健全土地流转规范管理制度,强化规模经营管理服务,允许土地经营权入股,从事农业产业化经营。
第二,要稳定承包权,强化承包权的继承、抵押、转租、转让、互换等功能,使农民能够充分享有对土地的占有、使用、收益和处分权益,让农民获得土地资本收益。(www.daowen.com)
第三,要流转经营权,引导农业集约化、规模化经营,提高土地资源利用效率。
第四,探索实行农村集体建设用地与国有建设用地两种产权、同一市场。在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下,探索允许农村集体经营性建设用地并入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地并入市;推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市;推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。
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