始终坚持以人民为中心的发展思路，按照确权、赋能、增利的改革要求，通过一系列改革举措，在实现“农民富”上探索了一条新路。深化“股份合作制”改革，以被省农委确定为“农民合作社规范化建设整体推进市”为契机，按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”思路，大力发展农村社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作、物业合作、劳务合作、民宿合作等新型合作经济组织，合作领域从农业向农村、产品向资本、存量向增量等方面拓展，放大农民经营性收入和财产性收入。一是土地制度改革不断深化，推进土地承包经营权确权改革，基本完成土地承包经营权确权登记领证工作。土地节约集约利用示范区建设不断创新。2018年，全市应确权的625个村基本完成颁证工作，证书发放率达到97%以上，全市90%以上的土地实现了规模经营，全市643家土地股份合作社年分红近10亿元。常熟市、太仓市已启动“三权分置”改革框架下的土地承包经营权赋能试点工作。二是全面完成农村社区股权固化改革，实现了全市农村社区股权固化全覆盖。2018年，全市1278个村共组建1324家社区股份合作社，惠及122万农户，净资产达467亿元，保障了农民集体资产所有权、收益分配权等权益。全市各类合作社年分红金额36亿元以上，户均接近3200元。三是积极探索“精准帮扶”有效机制。在全省率先建立困难家庭“一户一档一策”精准帮扶机制，启动建设“阳光扶贫”信息系统，全市有6.1万户7.3万名城乡困难群众常年享受政府补助，2019年城乡低保标准提高到995元／月。至2018年年末，全市镇村两级集体总资产量已达1970亿元，2019年全市村均可支配收入达936万元，所有集体经济薄弱村均实现200万元的脱贫目标；农村居民人均可支配收入32420元，比全省平均水平高11575元，继续保持全省第一；城乡居民收入差距由2008年的2.03∶1降低至1.958∶1，连续9年控制在2∶1以内。(www.daowen.com)