坚持规划引领，以“三优三保”推动规划落地，强化资源配置，拓展发展空间，守住发展红线，提升发展质量。一方面，加快推进产城融合。坚持以国民经济和社会发展规划为依据，土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划和生态保护规划“四规融合”，1个中心城市、4个城市副中心、50个中心镇的“1450”城乡空间布局体系基本形成，区镇合一管理体制普遍深化，“三优三保”行动计划实现50个镇全覆盖，工业企业资源集约利用系统以亩均效益榜单倒逼产业转型升级的先进经验在全省得到推广。至2017年，全市累计57.21万户160多万农民实现居住地转移和身份转变，城镇化率接近80%，农村劳动力非农化转移率达到90%以上；工业企业向园区集中的比例达92%，累计有58%的农民集中居住；累计建成各级各类现代农业园区面积达到120万亩，91%以上的承包耕地实现了规模经营，高效农业比例达60%。另一方面，加快建设美丽镇村，按照公共服务均等化改革要求，连续多年保持公共财政支出在城乡公共服务投入中占比78%以上，全市2.1万多个自然村落按照现代社区型、集中居住型、整治改造型、生态发展型、古村保护型等类型规划建设为一批新型社区，全市已建成超过1000个农村社区服务中心，覆盖率超过98%，服务中心的建设和管理水平也在不断提高。加强被撤并镇老街老小区改造，新一轮规划将全市现有14253个村庄规划调整为保留村庄（重点村庄、特色村庄）和一般村庄，确定发展重点村庄2842个、特色村庄516个、一般村庄10895个，并完成了1268个重点村庄、295个特色村庄规划编制。把美丽乡村建设列入政府实事工程，截至2018年年底，全市已累计建成康居特色村22个，美丽村庄示范点100个，三星级康居乡村1541个，市级以上特色田园乡村56个（其中省级14个，市级42个），有6个村被评为“全国美丽宜居示范村”，11个村入选“江苏最美乡村”。(www.daowen.com)