2016年，我国造纸行业生产运行整体情况基本保持平稳态势，产销基本平衡。从国家统计局快报统计数据来看，全年造纸行业主营业务收入及利税利润等主要经济指标完成情况均好于2015年，但主营业务中的纸及纸板生产和市场销售实际情况还是不温不火，虽然个别产品市场价格有所上涨，但多数产品市场价格还是维持在低位运行，整个行业尚未完全走出困境，市场信心仍需恢复。

依据行业发展状况，在过去的一年里，中国造纸协会在全体会员单位的共同努力和各级政府相关部门的支持下，根据协会理事会制定的工作计划和政府有关部门安排的工作内容，认真有序地开展了各项活动，基本完成了预定的工作任务目标，取得了较好的工作效果和成绩。

一、充分发挥协会服务功能、努力做好行业各项工作

积极配合、协助国家发展和改革委、工业和信息化部、环境保护部、商务部、水利部、中国轻工业联合会等相关部门的工作，在造纸行业发展规划研究、产业结构调整、淘汰落后产能、节能减排、清洁生产、环境保护、商务贸易、信息统计、技术合作、资源利用等方面做了大量调查研究工作，为政府部门制定相关政策和决策提供了参考意见、建议和技术支撑。

（1）受国家发展和改革委产业协调司委托，中国造纸协会承接了造纸工业“十三五”发展规划研究工作，在充分调研的基础上，编制完成了《造纸工业“十三五”发展研究报告》终稿并提交国家发展和改革委，后经与国家发展和改革委、工业和信息化部有关部门商讨同意，拟以《造纸工业发展“十三五”指导意见》形式对外发布，协会又参加了工业和信息化部消费品司组织的《造纸工业发展“十三五”指导意见》讨论会，并在此基础上完成了《造纸工业发展“十三五”指导意见（建议稿）》，上报工业和信息化部消费品司。

（2）根据国家“十三五”规划的总体部署，为了确保《节水型社会建设“十三五”规划》编制工作顺利进行，协会参与了国家发展和改革委环资司组织的《节水型社会建设“十三五”规划（讨论稿）》的修改；协助中国水利水电科学研究院对《中国节水技术政策大纲》中造纸部分进行了修订，并提交造纸行业的相关节水材料。

（3）按照国家发展和改革委组织开展国家重点节能技术征集和更新工作的要求，协会组织推荐了行业重点节能技术并更新了现行国家重点节能技术推广目录；参加并协助国家发展和改革委环资司和中国国际工程咨询公司完成了“十三五”节能减排综合性工作方案中造纸行业主要能耗指标分析；组织完成了国家发展和改革委开展《国家重点推广的低碳技术目录（第三批）》的申报工作。

（4）对国务院法制办提出的《碳排放权交易管理条例》意见稿，国家发展和改革委气候司提出的《生产企业温室气体排放核算方法》及造纸行业碳减排覆盖范围回复了修改建议和意见。

（5）协会参加了工业和信息化部组织的长江经济带水污染防治相关重点行业现状座谈会，并向工业和信息化部节能司汇报了造纸行业沿江各地市工业水污染防治有关情况；对工业和信息化部提出的《重点用水行业水效领跑者引领行动》实施细则征求意见稿做了回复。

（6）协会对工业和信息化部开展消费品“三品”专项活动方案，提出了造纸行业具体方向、主要内容、产品（技术）要求和实施目标等建议；对工业和信息化部拟定的《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见（征求意见稿）》提出修改意见和建议。

（7）为稳定造纸废纸原料供应问题，协会主动向国务院法制办、环境保护部、工业和信息化部、国家发展和改革委、商务部、税务总局、海关总署等有关部门提报了“关于废纸进口的意见和相关情况汇报”等汇报材料；并为环境保护部固废中心提交了废纸回收利用环境管理的相关研究材料。

（8）协会承接的全球环境基金“中国制浆造纸行业二英减排项目”——中国制浆造纸行业应用最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）的技术经济可行性调研评估子项目通过了验收，并提交了现场调研报告和最终报告；参加环境保护部对外合作中心与世界银行组织召开的“中国制浆造纸行业二英减排项目”工作会议。

（9）受环境保护部规划院委托，协会承接了《造纸行业排污管理关键措施研究》课题，完成了研究报告并于12月通过验收。协助环境保护部完善了造纸行业排污许可证试点相关文件；参与了《造纸、火电行业及部分区域流域排污许可证管理工作方案》《实施工业污染源全面达标排放计划》《固定污染源源强核算技术手册 制浆造纸》等文件的制修订工作。

（10）中国造纸协会与华南理工大学及山东太阳纸业股份有限公司、华泰集团有限公司、驻马店市白云纸业有限公司等纸业公司共同承接了国家“重点流域水污染治理与控制重大科技专项”项目。该项目整体进度正在按要求进行实施；2016年完成并通过了水专项办组织的中期评估。

（11）为解决国内造纸企业与国际相关企业间的倾销与反倾销、补贴与反补贴等贸易纠纷问题，协会配合商务部有关部门和相关企业积极开展了对美国、欧盟、澳大利亚、巴基斯坦等国对华未涂布书写纸和印刷纸进行反倾销反补贴立案调查应对协调工作：配合商务部进行了造纸行业全球并购中反垄断审查；参加了商务部组织的年度贸易预警信息工作座谈会，并针对造纸行业经济运行与产业安全情况及进出口异动对本行业的影响做了分析汇报。

（12）参与了《轻工业发展规划（2016-2020）》《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》和《轻工业技术进步“十三五”发展指导意见》等文件的制修订工作，提供了《造纸行业“十二五”完成情况、存在问题和“十三五”目标》等材料并针对造纸产业提出了相关建议和意见。

（13）继续完善中国造纸协会纸浆指数平台，更好服务于行业发展。协会每月定期发布中国造纸协会纸浆指数，纸浆指数包括总指数与分类指数两大部分，总指数包括价格与物量总指数，分类指数包括漂白硫酸盐阔叶木浆、漂白硫酸盐针叶木浆和本色浆三大类。该指数的编制和发布为纸浆市场的关注者和参与者提供了一个纸浆价格监测平台，为相关操作提供了数据基础。

（14）组织各主要省（区、市）造纸协会、重点制浆造纸企业填报2015年造纸工业主要经济技术指标完成情况，搜集各种数据，在充分调研的基础上，于2016年5月完成了2015年造纸工业年度报告，为行业和有关部门提供了完整的生产运行及消费情况，得到了社会的好评，同时为指导行业生产和发展奠定了基础。

二、积极组织、参加多项行业活动，增强行业协会凝聚力

（1）中国造纸协会第四届理事会第三次会议（扩大）于2016年3月28日在河南省郑州市召开，来自107个理事单位和全国地方造纸协会、行业骨干企业、大专院校、科研院所以及与造纸相关行业的会员单位共计146位代表出席了会议。

大会审议并通过了《中国造纸协会第四届理事会第三次会议工作报告》《中国造纸协会2015-2016年度工作计划》《中国造纸协会第四届理事会2015年度财务报告》《中国造纸协会第四届理事会2016年度财务收支预算》《关于吸收13个单位为中国造纸协会团体会员的议案》。

根据协会领导成员情况和上级党委推荐，经过与会全体理事的酝酿，以无记名投票方式，选举赵伟为中国造纸协会第四届理事会理事长，钱毅为中国造纸协会第四届理事会秘书长，中国轻工业联合会副会长、中国造纸协会第三届理事长钱桂敬到会祝贺。

（2）根据中国轻工业联合会《关于开展2015年度轻工行业十强、轻工业百强企业评价工作的通知》要求，协会于2016年1月下发了《关于开展2015年度轻工行业造纸十强企业、轻工百强企业评价工作的通知》，经过近两个月的工作，共有华泰集团有限公司等20家企业申报参评，经中国轻工业联合会评价审定，华泰集团有限公司、玖龙纸业（控股）有限公司、山东晨鸣纸业集团股份有限公司、山东太阳控股集团有限公司、理文造纸有限公司、山东泉林纸业有限责任公司、安徽山鹰纸业股份有限公司、金东纸业（江苏）股份有限公司、海南金海浆纸业有限公司、山东博汇集团有限公司10家企业被评为2015年度轻工行业造纸十强企业。(www.daowen.com)

（3）根据中国轻工业联合会《关于2016年度中国轻工业联合会科学技术奖励申报工作的通知》要求，协会组织并推荐了行业内多项成果参加此次评选活动。经中国轻工业联合会审定，协会推荐的山东华泰纸业股份有限公司“造纸污泥与废渣焚烧综合利用技术”项目、岳阳林纸股份有限公司“微量涂布胶版纸研究及应用”项目、河南江河纸业股份有限公司“机内整饰涂布纸（MFC）”项目荣获2016年度中国轻工业联合会技术进步奖二等奖，浙江凯丰新材料股份有限公司“CTP版衬纸（计算机直接制版用衬纸）”项目荣获2016年度中国轻工业联合会技术进步奖三等奖。

（4）根据《关于组织推荐“杰出工程师奖”候选人的通知》要求，中国造纸协会组织了此次推荐评选工作。经协会研究决定，推荐山东泉林纸业有限责任公司李洪法高级工程师参加评选，协助申报人完成了网上申报和企业公示等工作。最终经中华国际科学交流基金会“杰出工程师奖”办公室审定，授予李洪法杰出工程师奖。“杰出工程师奖”由中华国际科学交流基金会于2011年经国家科技部、国家科学技术奖励工作委员会批准设立。2014年进行首次评选表彰，每两年评选一次，是我国历史上第一个面向全国各生产建设领域、以“工程师”命名的企业工程技术人员奖项，是我国科技奖励领域的有益探索和重大突破。

（5）根据中国轻工业联合会下发的《关于推荐“十二五”轻工业科技创新先进集体和个人表彰的通知》要求，组织行业内企业积极参加此次评选活动。经中国轻工业联合会审定，协会推荐的华泰集团有限公司、山东泉林纸业有限公司荣获“‘十二五’轻工业科技创新先进集体”奖项，华泰集团有限公司李晓亮荣获“‘十二五’轻工业科技创新先进个人”奖项。

（6）中国造纸协会作为金砖工商理事会成员单位，派员参加了金砖国家中方理事会及秘书处会议并参与了工作安排讨论；全程参加了在印度召开的金砖国家工商理事会会议。

（7）组织会员企业参加在日本召开的“第五届亚洲浆纸工业可持续发展会议”，参与会议交流并发表演讲。参与了中国-东盟合作项目中由中方组织的非木材纤维制浆的培训活动。协会还接待了埃塞俄比亚国家政策研究中心代表团来访，与他们就行业发展有关情况及合作进行了交流沟通。

（8）中国造纸协会派员出席了APP（中国）在北京举行的“APP（中国）利益相关方圆桌会”，会议邀请了来自各方利益相关群体的专家，就APP（中国）可持续发展管理、可持续发展报告编制及传播等议题进行深入探讨和交流，分享各方的经验和优秀实践，共同推进可持续发展。

三、积极组织会展活动、努力丰富会议内容

（1）中国造纸协会于2016年11月在宁夏回族自治区银川市组织召开了2016中国国际造纸和装备博览会暨全国纸张订货交易会。本届博览会和交易会展示面积近1万米²，来自全国各地的采购商，参展企业近3万余人参加了会议。

为了使广大参展企业和参会代表从此次大会中获得更多的信息，在博览会和交易会期间还举办了2016年中国纸浆市场形势研讨会、2016造纸产业及技术装备发展研讨会等多场专题研讨会。研讨会会议内容丰富、数据翔实、信息量大，为企业领导层的战略决策提供了有力支撑，同时对广大造纸及相关产业企业的生产与销售起到了很强的指导作用，得到了与会代表的一致好评。

（2）中国造纸协会与河南省造纸行业协会联合主办，中华纸业杂志社承办的2016中国纸业高层峰会在河南省郑州市召开，来自国内20余个省（区、市）、125家企业的240名业界专家学者、企业家领导和嘉宾参加了此次峰会。本次会议围绕“谋划‘十三五’——科学有序发展，提高供给质量”主题，结合当前行业热点话题，针对新形势下行业面临的困难和问题，共商行业和企业如何通过深度调整，实现产业升级发展，以顶层智慧、前瞻思维、谋划行业未来发展方向。

（3）2016年10月，由中国造纸协会、中国造纸学会和中国制浆造纸研究院共同主办，中国造纸杂志社承办的2016中国国际造纸科技展览会在上海市召开，展会期间举办的造纸科技发展研讨会，有来自政府有关部门领导、行业专家、国内外企业家和业界人士近300人出席。

四、加强协会内部建设

（1）认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，组织学习习近平同志系列重要讲话，及时了解政府机构改革和职能转变背景下，协会工作所面临的新形势和新机遇，按照民政部、国资委等单位的要求，制定协会脱钩试点实施方案，理顺各方面关系，以促进协会健康、平稳发展和提升服务水平。

（2）根据改革和协会发展的需要，协会申请并完成了制定行业团体标准的注册工作，为行业和企业制定、发布产品等团体标准打下基础。

（3）根据协会工作安排，并经协商相关企业同意和前期筹备，协会于2016年9月，在四川省成都市召开了中国造纸协会竹浆工作委员会成立大会，同时建立起信息共享和数据交换平台。

（4）针对各分支机构特点和出现的问题，积极组织协会内部各分支机构开展政策研究和市场分析及信息交流。其中，新闻纸分会、铜版纸分会、箱纸板和瓦楞原纸分会、标准化委员会、生活用纸委员会等先后召开主任会议或工作会议，就共同关心问题和发展开展讨论交流。

（5）在协会领导和各专业委员会的支持下，积极发展新会员，2016年共发展新会员16个。

（6）努力克服困难，积极收缴会费。由于2016年经济增速放缓，企业面临的困难和压力增大，行业内并购持续加速，部分企业停产或退出，会费的催缴面临一定的困难，针对这些不利情况，会员部加强了与企业的沟通，在各会员单位支持下，较好地完成了2016年收缴会费目标和任务。

（7）加强协会与会员企业之间的联系和沟通，积极汇总企业反映的意见、诉求和建议，上报有关部门；完善《纸协通讯》的编制工作，向国家有关部委和造纸骨干企业提供最新的协会动态和行业资讯，2016年共出版12期；努力做好网站的维护和运营，及时发布相关政策、协会动态、企业信息、行业报告，使网站信息与内容更加完整、统一，并使内容更加丰富、新颖，有效提升了协会在行业中的影响力和知名度。

（8）2016年，中国造纸协会创建了微信公众号，通过公众号及时发布了行业内政策法规及热点关注，并借助公众号这一平台对协会举办的会议等活动进行了前期推广和会后报道，通过微信公众号的宣传，助力协会快速传播信息、扩大影响力。

（中国造纸协会）