一、“十二五”以来制浆造纸装备发展成就与主要问题

1.主要发展成就

“十二五”期间，我国制浆造纸装备制造业得到了快速发展，技术创新、管理创新、制度创新取得较大突破，有力地支撑了造纸工业的健康发展。主要表现为：

（1）规模与效益持续增长 2010年，全国制浆造纸机械制造业列入国家统计范围的有313家企业，从业人员3.54万人，工业总产值为252.07亿元，工业销售收入249.11亿元，利税总额为25.11亿元，利润总额为16.82亿元，出口交货值为6.92亿元。到2015年，列入国家统计范围的有213家企业，资产总额约266.36亿元，实现工业销售收入、利润总额、出口交货值分别为371.09亿元、22.28亿元、12.22亿元，分别比“十一五”末的2010年增长48.97%、32.46%、76.59%。

（2）技术提升，形成了一大批创新成果“十二五”期间，形成了一大批具有自主知识产权和突破性的创新成果，并得到推广应用。河南江河纸业股份有限公司与华南理工大学、轻工业杭州机电设计研究院等联合研发高速文化用纸机，净纸幅宽5600毫米，运行车速达1200～1500米/分，实现了国产高速纸机零的突破，具有里程碑的意义；近两年获得的两项国家科技进步奖“废纸造纸废水资源化利用关键技术的研发与应用”和“中高浓度纸浆清洁漂白技术”，均是属于自主创新装备与工艺的结合。

在制浆技术装备方面，山东泉林纸业有限责任公司经过十多年的自主研发，在世界上成功首创“麦草清洁制浆及其废液资源化利用技术”。该技术和装备具有明显的创新性、先进性和成熟性，整体水平居世界领先，并已多年应用于规模化生产中，取得了显著的经济效益和社会效益，已获得2012年度国家技术发明二等奖。汶瑞机械（山东）有限公司、福建省三明市三洋造纸机械设备有限公司、江苏华机集团环保设备有限公司等生产制浆装备的企业，在提升装备效能、节能减排等方面迈上一个新的台阶，其创新成果为造纸行业企业认可。

（3）结构优化，产出了一大批性价比卓越、先进、适用、可靠的国产装备 随着投资和生产要素成本在竞争中作用和地位的上升，具有卓越性价比、先进、适用、可靠的国产装备不断涌现；智能、环保、节能型制浆造纸系列重点成套装备也不断推出。近年来我国开发了大型先进木材硫酸盐制浆成套装备，新型大型置换双辊挤浆机最大可配150万吨/年能力的制浆系统，发展了大中型国产ECF/TCF清洁漂白成套设备和技术；螺旋撕裂机和高浓盘磨机等设备国产化；国产大型木浆配套碱回收系统设备，包括大型盘式白液过滤机及预挂白泥过滤机等营销国内外；国产纸板机最大幅宽达7000毫米、车速800米/分、产能30万吨/年以上；国内成功开发700米/分的真空圆网纸机和1500米/分以上的新月型卫生纸机，产能达8000～20000吨/年，突破了水力型流浆箱、钢制扬克烘缸、夹网等技术；主要用于长纤维或混合纤维超低浓度成形生产特种纸的斜网纸机，国产最大幅宽3300毫米、车速200米/分，目前单层和双层成形斜网纸机已成功投产运行。

（4）创新模式，实现了装备制造业要素高度融合 造纸装备制造业资源整合速度加快，装备制造业和造纸工业要实现高度融合，把造纸工艺技术、机械设计、制造技术、信息技术和相关技术融为一体，实现工艺流程的高效率、低消耗、低排放，形成以山东泉林纸业有限责任公司、河南江河纸业股份有限公司为代表的由制浆造纸企业自主研发的技术装备。巨型浆纸企业APP（中国）主动支持装备企业的产品开发创新，取得巨大成功；中国造纸装备有限公司充分利用了中轻集团公司工程咨询、设计、承包的技术和人才优势，使其具有在全球范围内整合、研发、制造的能力，实现横向一体化，这一技术创新模式，在世界走向大数据信息化时代，更具有生命力。

（5）国产装备加快进入国际市场 许多特色国产设备配套境外项目，出口美国、加拿大等发达国家以及东南亚、中东等发展中国家，在数量、质量、产能和技术水平上都有较大提高。

造纸装备制造业所取得的突出成绩，所涌现出的创新成果，以及创新模式的新突破，使我们看到了造纸装备制造业已具备快速发展和上台阶的基础，看到了造纸装备制造业缩小同国际三大巨头之间技术差距的希望。

2.主要问题

根据全球和我国造纸业发展对装备的需求以及造纸机械行业发展现状可以看出，我国大型、先进的制浆造纸装备主要依靠进口，国产造纸装备不能满足现代造纸工业持续增长的发展需求，在单机产能、能耗、可靠性等方面与国际先进水平仍有较大的差距，这也是国产造纸装备今后的努力方向。

（1）规模与集中程度小 相对来说，我国造纸装备企业数量多、规模小，技术装备水平低，能耗、物耗高，单个企业与国际大公司相比，无论在规模、技术还是质量方面，都有巨大差距；而且国产造纸装备企业相互之间技术类同、特色不突出，基本上没有太多的研发能力。

（2）技术水平与自主创新条件和能力相对较低

科技创新能力总体不足，高水平的自主创新技术和产品较少。在我国，无论是企业，还是科研院所、大专院校，都未能建立起有效的造纸装备开发试验平台及有效的运行体系，使得到目前为止，技术发展手段单一，仍然停留在以消化吸收方式为主的阶段，自主知识产权产品很少，有效专利数量较少。这一点与国际大公司相比仍然差距巨大，其结果就是仿制的产品性能很难达到或超过原有水平，致使有的产品存在性能不稳定、能耗和材料消耗较大、可靠性不高等问题。

（3）材料与加工能力受到制约 关键装备或关键部件制造所需的材料国产化不过关；加工缺乏试验设施和全面验证手段，无法准确掌握产品性能以降低投产风险及对产品进行有针对性地改进，进而提高产品质量和稳定性。投入与产出不能形成良性循环，影响了企业对技术创新的投入热情，延缓了新产品的研发速度，制约了新技术产品的更新换代。

（4）产业政策与资金投入不能满足创新需求产业政策层面，未能将造纸装备提升至关系国家产业安全的战略层面，对行业保护力度不足；现有的政策和资金支持比较分散，多数属于一次性支持，缺乏统一的责任主体和对被支持单位的成果考核机制，使其技术积累和推广不足，未充分发挥出政策的带动作用。

造纸装备行业层面，资源分散，产业集中度低，需要大力提高行业的现代化装备水平。企业靠自身创效积累资金和向社会融资的比例会加大，但造纸装备企业规模较小且多民营化，融资难度也更大，得到国家资金支持渠道较难。

（5）设备技术开发与工艺技术的发展相脱节设备技术开发跟不上工艺技术的发展速度，设备技术开发与工艺技术的发展脱节，难以形成整机或成套生产线供应能力。

二、“十三五”期间，我国造纸机械行业发展背景与环境

1.国际背景与环境

（1）全球宏观经济走势、国际造纸业发展现状与趋势 当前和今后一段时期，世界经济正在继续从上一轮金融危机中解脱出来，仍将延续复苏态势，但复苏进度各地区、各国家分化明显。

纵观各国造纸工业发展进展，造纸工业与国民经济发展有着相互依存的密切关系，其增长率与国民经济增长率基本平行发展。造纸产业关联度大，其发展可以有力地带动林业、农业、机械制造、化工、热电、交通运输、环保等上下游产业，对国民经济产生强有力的推动作用。

（2）国际造纸机械行业、重点造纸装备企业发展现状与趋势 总体上，近年国际先进造纸装备技术的发展相对缓慢，新的技术发明应用不多，基本进入了平稳发展期。但在高端造纸设备市场，跨国造纸装备供应商维美德公司、福伊特公司、安德里茨公司等，通过先进的技术和全流程解决方案，为制浆造纸企业提供可持续发展技术和服务，是世界领先的制浆造纸设备供应商。这些造纸装备供应商针对我国市场开发了中小型的造纸设备；在本土化策略的推进中，建立了国内区域服务中心，提供快捷的产品和改造的本土服务及全套的交钥匙工程；将终身技术服务覆盖到生产流程的各个环节，帮助客户将设备的安装、维护保养水平提升到新的高度，使装备的运行效率达到最高；持续加大技术研发投资力度，抓住了我国造纸市场发展的机遇，针对我国市场的需求调整发展战略。

国际制浆造纸装备制造业的发展趋势归纳成“四化”，即全球化、绿色化、信息化、服务化。

2.国内背景与环境

（1）新常态下我国宏观经济走势、造纸业发展现状与趋势 当前，经济进入新常态的背景下，国内经济总体上仍保持平稳，经济韧性好、潜力足、回旋空间大；同时，经济下行压力加大，投资增速缓慢下行，供求结构持续优化，外贸形势仍然趋紧，进入深度调整、转型升级和全面深化改革的攻坚时期。

我国造纸工业也开始由数量主导型进入上质量、上档次、上水平的新的发展阶段，一方面已经进入世界造纸先进大国的行列；另一方面进入造纸资源短缺和生态文明建设的时代，行业已经进入到低消耗、低污染、低排放的快车道。纸及纸板未来的需求是包装纸和生活用纸的需求量将会继续增长，而印刷用纸的需求量则会下降。我国造纸工业近几年的发展速度也趋于减缓，从过去简单追求规模的粗放型管理，转变到现在深度挖潜的精细化管理；企业更加注重对现有设备的升级改造和机器运行效率的提高；更加关注原材料的节约和利用效率；更加注重能源节约和环境保护；更加注重产品质量和稳定性的改善以及结构提升，提高产品在市场的竞争力。

我国造纸工业面临的主要问题仍然是资源、结构和环境以及减本、增效问题，造纸装备行业将面临着对环保、高端、大型的造纸设备的大量需求，对设备的大型化、高速化、自动化、专用化和高效、节能、低耗、状态自动监诊等要求越来越高；同时，在老旧造纸设备改造、更环保高效的生产流程等服务领域，也会产生大量的需求。

（2）我国造纸机械行业发展现状 近十几年来，我国制浆造纸业的快速发展也推动了制浆造纸机械制造行业的迅速发展，全国制浆造纸机械制造企业的工业总产值持续增长。全行业不断调整产品结构，完善技术研发体系，提升产品质量，提高了大中型制浆造纸机械设备的生产能力，从而取得了良好的发展。

造纸机械制造行业的组成已从单一的制浆造纸机械制造企业扩展为造纸机械主辅机制造企业，专用零部件专业化生产企业，造纸机传动设备、在线检控仪表、计算机自控设备制造企业，造纸产品检测仪器制造企业以及造纸机械设备研究设计、经营服务企业等组成的综合体系。

从区域分布来看，相当部分供应商集中在东南沿海地区，该地区同时也是我国造纸生产量占绝对优势的地区。

三、“十三五”时期，我国造纸机械行业的发展思路与主要目标

1.基本发展思路

（1）指导思想 以党的十八大确立的“两个一百年奋斗目标”的总要求为指导，以国务院制定的“中国制造2025”发展战略为总的行动纲领，坚持可持续发展的绿色制造道路，着重突出创新驱动和质量提升两个重点，充分利用“信息化、智能化、互联网+”等新技术，紧紧抓住目前造纸机械行业在国内外的发展机遇，使我国造纸机械逐渐由模仿为主向主要依靠自主创新方向发展，产品质量由中低端向更高品质方向迈进，在满足国内市场的同时，在国际市场的竞争中取得较大突破，为中国制造业由大变强战略作出贡献。

（2）基本原则 ①市场和行业引导相结合。坚持以市场为主体，以利益导向配置资源，调动企业积极性，发挥行业协会在全局性、基础性、联系协调性的优势，引导推进产业结构优化、资源分配、行业发展的规划执行。②当前和长远利益相结合。规划要科学，预测要准确，明确长远目标和当前急需解决的问题，分步实施，逐步解决瓶颈问题。③整体和重点相结合。④自主创新和国际合作相结合。坚持自主创新为核心要务，同时加大国际合作，引进消化吸收再创新工作，要坚持掌握核心技术，着重形成创新体系和文化建设。⑤制造业和制造服务业相结合。在强化制造能力的基础上，大力发展制造服务业，把制造和服务有机结合起来，深挖产业价值链的潜力。⑥传统制造和“互联网+”“智能化”相结合。利用互联网和智能化技术，逐步结合到造纸机械制造业这个传统产业中，提升制造和服务水平。

2.主要目标

（1）行业销售总值有较大的提高 规模以上企业实现主营收入突破500亿元，人均产值水平达到或接近机械工业平均水平，利润率保持在4%左右，国际市场开发有较大进展，出口交货值比“十二五”翻番。

（2）产业集中度有较大提高到“十三五”末期，要初步形成主营业务收入超过20亿～40亿的企业1～2家，规模以上企业的数量减少30%，形成一批有特色的配套加工企业，品牌建设取得初步成效，争取有1～2个品牌在国内外市场上的知名度有较大提升。

（3）核心竞争力增强国产装备在国内市场占有率要超过80%，主要技术性能接近国外同等水平，个别达到或超过国外同等水平。质量和稳定性有明显改善和提高，规格种类基本齐全，基本具备与国外企业竞争实力。

（4）初步形成可持续发展的体系 制造服务业及生产性服务业基本成形，业务开展得到市场基本认可，收入有较大提高。

四、“十三五”我国造纸机械行业的发展方向与主要任务

1.主要技术装备发展任务

“十三五”期间要坚持在巩固现有成果的基础上，不断向更高目标迈进，攻克一些技术瓶颈，在单机产能和关键技术方面取得较大突破，整体水平向国际一流靠近。

（1）原料处理及制浆系统 完善和强化非木材原料制浆设备，非木材原料连蒸装备能力向10万～15万吨/年发展，竹/木片蒸煮能力向20万～30万吨/年发展。重点在节能技术开发、智能控制技术及操作软件包方面有新的突破，着重解决大型秸秆原料处理系统的水洗关键装备及废水利用技术，实现大型原料堆场自动化装卸和智能化作业。(www.daowen.com)

（2）废纸处理系统 发展30万吨/年废纸处理系统成套装备和15万～20万吨/年脱墨生产线，重点解决大型盘式热分散机[1016毫米（40英寸）以上]的加工和结构精度及运行稳定性，注重脱墨槽的流态结构，提高脱墨效率，降低能耗。

（3）高得率化学机械浆系统 发展15万～20万吨/年化学机械浆成套设备，重点突破盘磨机[1720毫米（68英寸）以上]、撕裂机的制造及材料技术，完善中高浓混合器技术，优化性能，形成完整的成套系统。

（4）洗选漂装备 发展15万～20万吨/年清洁漂白技术成套装备，重点完善和推广高扬程中浓纸浆泵；完善 ClO₂ 制备技术及系列化，完善材料、塔设备和制备技术，解决防腐和价格的矛盾。研发大型筛鼓（直径3000毫米以上），研究转子流体力学性能的优化。重点研发中高浓筛选设备，重点解决能耗和效率问题，切实改善筛板加工技术问题，提高性能和质量。

（5）发展和完善10万吨/年以上高干度湿浆板机，重点解决高干度成型压榨技术。

（6）造纸机械 重点发展大型的高速宽幅纸板机和高速多层斜网特种纸机，优化和完善中高速文化用纸机和生活用纸机。

·纸板机，其性能、能耗和生产稳定性接近进口纸板机水平；要集中优质资源，解决一些技术上的瓶颈问题，包括系列流浆箱技术、靴式压榨技术、高速引纸技术、高效干燥技术，开展中高浓流送及成形技术的研究和应用，开发多层流浆箱及二次流浆箱的研究和应用。使国产纸板机幅宽可达9000毫米、车速达900米/分以上。

·斜网特种纸机，重点开发幅宽3000毫米左右、车速300米/分以上纸机，满足日益需要的添加非植物纤维的生产要求。重点研发斜网多层流浆箱、成形箱脱水曲线智能控制系统、大流量脱水成形网拖动技术等，以满足特种纸市场不断增长的需要。

·文化用纸机，主要是在完善和优化现有技术和集成的基础上，重点提高水力式流浆箱的性能和控制，着重提升夹网成形（水平、垂直）和上成形器的稳定性和性能，逐渐推广靴式压榨在复合压榨中的应用。

·生活用纸机，重点开发和优化流浆箱技术，完善钢制大烘缸的加工制造、表面喷涂技术。大力推广应用国产新月型纸机。

同时，纸机的一些关键零部件要进一步提高性能和稳定性，如各类真空辊、膜施胶机、压光机、精密刮刀、脱水器材、软辊压光机等，重点解决加工精度、材料、热处理等问题。

2.产业布局及调整

目前造纸工业已进入调整期，因此，造纸装备制造业也要利用好当前的有利时机，鼓励企业通过市场化路线，重新进行布局，逐步改变目前小而分散的状态，使产业构成由多家企业同时竞争，向几家核心企业聚集、多家专业化公司配套的局面转变。核心企业要逐步实现提供从原料处理到完成的成套化设备，众多的配套公司要向小而精的方向发展，解决好市场定位问题，专注于某些部件的精益加工制造，既要提高质量，又要降低加工成本，形成有特色的加工企业。鼓励核心企业加大制造服务业的发展，拓展产品价值链，提高服务能力和水平，为用户创造更多价值。

3.资源整合

目前国内造纸及机械相关的大专院校和研究院以及大型造纸企业，建有较多的国家和省级重点实验室、工程研究中心、国家工程实验室、标准及检测机构、质量监督评价机构，以及国家、省级研发中心等，机构较为完善，要鼓励行业在这些平台或机构的基础上，通过产学研联盟、协同创新体、产业联盟等国家鼓励和支持的形式，将这些资源有效利用起来，为行业技术创新、质量提升等工程提供有利条件。

4.制造服务业

我国造纸装备制造服务业发展还处在初级阶段，绝大部分企业还是以卖产品为主，在“十三五”期间，要大力推动制造服务业发展，努力拓展产品价值链。对条件较好的企业要及时进行引导、辅导和培育，努力使企业从纯属卖产品到为用户提供项目策划、设计研发、成套集成、安装调试、维修服务和远程诊断等全方位解决方案的方面发展，甚至为用户提供个性化、深入的技术服务，帮助解决生产中质量、优化和节能减排等难题，并在这一过程中不断发展壮大，为今后大规模走向国际市场、参与国际竞争创造有利条件。

5.国际市场开拓

开拓国际市场是国内造纸装备制造业的内在需要和必然出路，国产装备有门类齐全、性价比高、技术水平较好的优点，具备了全面走向国际市场的基本条件，但目前出口总值还较低。“十三五”期间，要在资源整合的基础上，积极加快装备和成套设备出口步伐；要针对目前制约国产装备的瓶颈因素，加快人才培养、市场培育、营销策略的研究，加大品牌宣传力度，建立完善的服务体系，重点开拓发展中国家市场，逐渐向欧美和日本等发达国家市场渗透；要鼓励企业自主联合，集合多方面的优势资源，共同面对国际市场的挑战，并争取国家在政策和人才培养上给予支持。

6.质量提升和品牌建设

国产造纸装备在产能和技术性能基本满足市场需求的前提下，质量成为突出问题。“十三五”期间，要重点支持企业产品质量的提高，尤其是可靠性和稳定性的提高，要切实找到影响质量问题的根源，要找出共性问题。应用创新性思维，推广先进质量管理技术和方法，建设重点产品标准符合性认定平台，推动重点产品技术、安全标准全面达到国际先进水平。开展质量标杆和领先企业示范活动，普及卓越绩效、六西格玛、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法。

支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量的追溯能力。组织开展重点产品工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动示范推广。加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。按照质量管理思路和ISO标准的精神，建立起企业的质量保证体系。行业要加强质量检查和监督力度，有条件时可考虑开展质量交流评比和竞赛，从中相互学习，取长补短；支持行业组织发布自律规范或公约，开展质量信誉承诺活动。

7.两化融合

信息化和工业化的融合是主攻高端、强化基础的有力保障，也是机械工业转变发展方式的重要途径。“两化融合”不仅在于将信息技术融入机械产品之中，加快机械产品向数字化、智能化发展，实现传统机械产品功能的提升和可靠性的提高；也不仅在于将信息技术应用于机械企业的经营管理，使研发、生产和企业管理向信息化、自动化、网络化发展，大幅度改善企业的经营管理水平；“两化融合”的深度推进更在于促进新发展理念的建立，促进研发能力、产品水平、市场模式、服务体系等方面的创新，提升研发设计、加工制造、企业管理及营销服务的效率和效益。因此，“两化融合”是“十三五”加快行业由大变强进程的重要抓手。

“十三五”期间，我国造纸机械行业的发展方向及主要任务，具体见表1（创新工程部分）、表2（产品质量提升部分）和表3（绿色制造部分）。

表1 创新工程部分

续表

表2 产品质量提升部分

表3 绿色制造部分

五、促进制浆造纸装备制造业健康发展的措施

1.将装备制造业提高到战略高度认识，实施财政政策引导的多渠道融资

2006年国务院发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，2009年又出台了《装备制造业调整和振兴规划》，尤其是2015年发布的《中国制造2025》规划等系列重要政策，将装备制造业提高到国家战略高度。这些政策的出台对改善和发展制浆造纸装备行业，同样都会起到积极的促进作用。各地政府也相继出台了多项政策鼓励发展装备制造业。进一步贯彻落实好这些政策，加大政策调节力度，将极大推进造纸装备行业发展。

通过加大政府财政资金对机械制造产业的支持为引导，对列入“十三五”产业发展规划的重点创新工程、重点质量提升产品、重大绿色制造产品等项目库中的项目给予重点扶持和支持（见表1～表3）。鼓励民间资金、私募资金、创业风险投资资金等投资发展先进装备制造业。积极引导和支持机械制造企业通过境内外上市、发行公司债券、短期融资、中期票据等方式拓宽资金渠道，力争5年内新增1～2家造纸机械企业上市融资。进一步完善信用担保体系，提高初创期、成长期的创新型企业和高成长性中小企业的融资担保能力。积极引导和协调各级金融机构开展企业股权质押贷款、推广应收账款质押、供应链融资、票据融资等贷款新品种，积极发展信托融资、租赁融资和有特色的金融理财产品。

2.政府和行业要加强创新实践中问题的研究

国家有关部门和行业应进一步加强新技术、新产品、新装备等在市场应用推广面临的问题的调查研究，对问题要全面分析，分门别类，既要找到问题的根源和核心，又要找到其共性的特征，在此基础上提出奖和罚两个方面的政策措施建议，切实解决好万众创新活动中出现的各种困惑和问题。

3.加强标准化工作及知识产权保护

加强制浆造纸装备行业标准化体系建设，规范行业的标准化工作。积极参与国际标准的制修订工作，努力提高我国造纸装备行业在国际上的话语权。鼓励企业对自主知识产权的保护，特别是专利技术和发明的保护，对在国外申请专利的企业给予适当补助；研究制定产学研合作、产业联盟合作等活动中知识产权的规范性政策，同时要加大对知识产权违法的打击力度。鼓励企业加强品牌建设，开展各种形式的国际合作，提升我国造纸装备的国际知名度。

4.亟需研究制定现有科技资源有效利用的政策

国内拥有丰富的科技资源，目前已经达到有效发挥这些资源的时期，特别是已建立的各类制浆造纸国家工程实验室/工程中心和国家级企业技术中心，将其延伸到服务于行业的公共试验平台和技术研发平台，建立行业网络技术研发平台和数据共享平台。加大投入力度，关键项目、资金和人才向这些服务平台倾斜，让科技资源活起来。

5.加强人才的培养及引进

企业和研究机构与大专院校共同培养实用人才，有条件的院校在研究生教育上要开设造纸装备研究方向，加大面向生产一线的高级技术人才的技能培养，注重培养工艺、设备、自控、互联网等的复合型人才。加大对国外人才的引进，特别是研发、技术、装备制造工艺的人才引进。鼓励企业进行海外并购，到国外建厂，收购一些国际研发机构和设计事务所。有条件的企业和组织也可以引进海外高级人才来国内工作。加强与国外研究机构进行合作开发、人员交流与合作。

6.完善中小微企业政策

落实和完善支持小微企业发展的财税优惠政策，优化中小企业发展专项资金使用重点和方式。发挥财政资金杠杆撬动作用，吸引社会资本，加快设立国家中小企业发展基金。支持符合条件的民营资本依法设立中小型银行等金融机构，鼓励商业银行加大小微企业金融服务专营机构建设力度，建立完善小微企业融资担保体系、创新产品和服务。加快构建中小微企业征信体系，积极发展面向小微企业的融资租赁、知识产权质押贷款、信用保险保单质押贷款等。建设完善中小企业创业基地，引导各类创业投资基金投资小微企业。加强中小微企业综合服务体系建设，完善中小微企业公共服务平台网络，建立信息互联互通机制，为中小微企业提供创业、创新、融资、咨询、培训、人才等专业化服务。

（杨旭 张辉）