科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。强化农业科技支撑是发展现代农业的关键。

（一）有利于提高农业生产力

实现农业可持续发展，发展现代农业需要农业生产力得到快速发展，要促进农业生产力快速健康发展就务必把先进科技运用于农业生产。这是实现我国农业可持续发展的必经之路。当前我国农村正面临农业资源短缺的问题，集中表现为耕地减少、水资源短缺、土壤和水质污染以及生产力水平低下等，严重阻碍了农业综合生产能力的提高。农业科学技术是一种不同于土地、资本的特殊生产要素。它可以不断地被改进、创新，通过应用不断改进和创新的农业科学技术，可以极大地提高农业生产力。农业技术进步可以突破农村资源短缺的瓶颈，可以促进农村产业结构调整，引导农村由传统农业向现代农业发展，保障粮食和重要农产品生产、供给和安全。

（二）有利于增加农民收入

农民增收是我国“三农”工作的重要任务，是建设社会主义新农村的重要内容，而科技进步是促进农民增收的重要途径。农业科技进步可以提高土地利用率，提高劳动生产率，节约农业投入成本，改善农产品的质量，增加农产品附加值，提高农业标准化水平，增强农业竞争力。^〔55〕

总之，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。^〔56〕(www.daowen.com)

表3-3　历年“中央一号文件”关于强化农业科技的政策

续表

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注：表格内容为笔者根据历年“中央一号文件”归纳整理而来。其中表中没出现的年份代表该年的文件没有相关政策。