改革开放以来，中共中央意识到，要实现农业持续发展，建设社会主义新农村及促进农民增收，根本出路在科技。因此，历年“中央一号文件”特别注重农业科技政策的调整。

（一）20世纪5个“中央一号文件”的农业科技政策

1982年“中央一号文件”专门有一部分提到关于农业科学技术。指出，农业可以吸收多学科的科学技术成就，成为知识密集的产业部门；农业科学研究工作要在调整和整顿的基础上，拟定一批科研重点项目，有计划地进行科学技术攻关；要恢复和健全各级农业技术推广机构，充实加强技术力量；教育是发展科学技术的基础；今后要逐年分配大中专毕业生到公社一级去担任技术工作，按国家干部待遇。1983年“中央一号文件”提出：“要继续进行农业技术改造，建立与健全农业科学技术研究推广体系和培养农村建设人才的教育体系，使我国农村经济在日益完善的生产关系和不断进步的技术基础上，取得更快发展。”^〔44〕1985年“中央一号文件”要求：“鼓励技术转移和人才流动。城市的各类科学技术人员经所在单位同意，可以停薪留职，应聘到农村工作。”^〔45〕1986年“中央一号文件”指出，科学技术必须为农村经济服务，发展农村经济必须依靠科学技术，这应当作为一条重要方针而突出起来。^〔46〕

（二）新世纪以来“中央一号文件”的农业科技政策(www.daowen.com)

2004年“中央一号文件”提出：“要围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，改革农业科技体制，较大幅度地增加预算内农业科研投入。”^〔47〕2005年的“中央一号文件”要求：“大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。加大良种良法的推广力度。”^〔48〕2006年“中央一号文件”强调“加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。”^〔49〕2007年“中央一号文件”指出：“科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。提出要推进农业科技进村入户。”^〔50〕“积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。”“加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。”^〔51〕2008年“中央一号文件”进一步要求“切实增加农业科研投入，重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。启动转基因生物新品种培育科技重大专项，加快实施种子工程和畜禽水产良种工程。继续安排农业科技成果转化资金。”^〔52〕

2009年“中央一号文件”呼吁：“支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训，培养新型农民。采取委托、招标等形式，引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农技推广服务项目。”^〔53〕2010年“中央一号文件”要求：“把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。”2012年“中央一号文件”主题鲜明，直接把农业科技摆上更加突出的位置。进一步要求：“持续加大财政用于“三农”的支出，以及国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立稳定增长的长效机制”。^〔54〕2015年“中央一号文件”则强调要“强化农业科技创新驱动作用。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激发科技人员创新创业的积极性。”