理论教育 新世纪以来中央一号文件财政支农政策分析

新世纪以来中央一号文件财政支农政策分析

时间:2023-05-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:(二)施行“四项补贴”所谓“四项补贴”就是对种粮农民的粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。到2012年,中央财政年初预算安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴支出1 628亿元,比上年增加222亿元,增长15.8%。从2007年开始,我国农村义务教育完全免费;新型农村合作医疗制度改革。为此,中央和地方财政都安排了相应的资金投入。

新世纪以来中央一号文件财政支农政策分析

(一)取消农业

2000年以来我国开始进行农村税费改革,实行“三取消、两调整、一改革”政策,农民负担显著下降。2004年,中国大陆地区开始取消农业特产税(烟叶除外),2006年,全面取消农业税。

(二)施行“四项补贴”

所谓“四项补贴”就是对种粮农民的粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴。2004年,国家财政在这些方面的投入总计130多亿元,此后,这些方面的补贴投入力度逐年加大,对增加农民收入,刺激粮食生产,促进农业生产条件的改善,发挥了重要作用。到2012年,中央财政年初预算安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴支出1 628亿元,比上年增加222亿元,增长15.8%。

(三)对农村基础设施和社会公共事业发展的投入

国家利用长期建设国债安排“六小工程”,即农村节水灌溉、人畜用水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏;对农村义务教育阶段家庭贫困中小学生免费提供教科书,免收杂费,同时对寄宿生补助生活费的政策,简称“两免一补”。从2007年开始,我国农村义务教育完全免费;新型农村合作医疗制度改革。(www.daowen.com)

(四)“三奖一补”政策

这是中央、省市对财政困难县乡政府增加对财政困难县的财力性转移支付给予奖励,其目的在于充分调动地方各级政府缓解县乡财政困难的积极性和主动性;对县乡政府精简机构和人员给予奖励,其目的在于促进县乡政府提高行政效率;对产粮大县给予财政奖励,其目的在于调动政府抓好粮食生产的积极性;对缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助,其目的在于体现公平原则。

(五)实施农村劳动力转移培训阳光工程

这项政策是对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力进行引导性培训,开展职业技能培训;对已进入非农产业就业农民工进行岗位培训。为此,中央和地方财政都安排了相应的资金投入。

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