农业基础设施建设一般是指道路，水利，农机服务机构，农资销售网点，农业技术服务机构，农业示范区建设，农田建设等农业方面的设施建设的统称。农业基础设施建设一般包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设、农业教育、科研技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施之一。农业基础设施建设主要是为了强化农业基础地位，保障农产品的有效供给，实现农民持续增收。^〔3〕

共和国成立60多年来，中国的农业基础设施状况尽管有不少变化，但是依然薄弱。因此，历年的“中央一号文件”都很重视农业基础设施建设，遗憾的是由于20世纪80年代，国家财政紧张，仅在1983年的“中央一号文件”中提出：“农村有些基础设施，如仓库、公路、小水电等，可鼓励农民个人或合股集资兴办，并实行有偿使用制度，谁兴建谁得益，使资金能够回收和周转。”其他4个“中央一号文件”并无涉及农业基础设施建设的相关内容。进入21世纪后，随着国家财政日益丰盈，2004年以来的“中央一号文件”一直将以农田水利为重点的农业基础设施建设作为发展现代农业的基本要求（详见表3-1）。(www.daowen.com)