（一）历史背景

我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

（二）文件的主题及政策亮点

2014年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，即第十六个“中央一号文件”。其主题为“关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化”。文件全文共八部分。

该文件的政策亮点是首次在“中央一号文件”中提出“改善乡村治理机制”。其中“健全基层民主制度”和“创新基层管理服务”这两项内容写入执政党的文件中很有新意。(www.daowen.com)

（三）影响

2014年全国粮食总产量60 709.9万吨（12 142亿斤），比2013年增加516万吨（103.2亿斤），增长0.9%。这已是第11年中国粮食产量连续增收。

2014年农村居民人均纯收入为9 892元，扣除价格因素实际增长9.2%。全年农民工总量27 395万人，比上年增加501万人，增长1.9%，其中，本地农民工10 574万人，增长2.8%，外出农民工16 821万人，增长1.3%。农民工月均收入水平2 864元，比上年增长9.8%。