1.思路与定位

人力资源服务业是生产性的服务业, 也是现代服务业的重要的组成部分, 近年来行业发展迅速, 截至2017 年底, 我国共建立了各类人力资源服务机构3.02 万家, 从业人员58.37 万人, 全年营业收入已经达到了1.44 万亿元。人力资源服务业发展和发挥积极作用的同时, 其发展的水平和质量,与人民群众的期盼相比, 与推动经济高质量发展的需要相比, 还存在着不少的差距。主要表现在人力资源服务业企业规模偏小, 专业化程度不高, 服务功能比较单一, 还有一些服务存在着同质化的现象, 运用大数据、云计算、移动互联网等一些新技术、新方法提供服务的方式还不够多, 服务的效率还不够高。《人力资源市场暂行条例》将于2018 年10 月1 日在全国实施, 表明我国政府高度重视人力资源业发展, 将人力资源服务业作为鼓励发展的生产性服务业, 人力资源服务业将迎来发展的春天。武昌区作为武汉市中心城区区位优势明显、高校资源丰富, 强大的内聚力和辐射力助推人力资源服务业取得较快的发展, 已培育出湖北纳杰人力资源有限公司这样的行业领先企业, 但与江汉区、东西湖区相比, 武昌区缺乏有效的人力资源服务业发展引导政策, 也尚未建立人力资源服务业产业园作为行业集聚发展的载体, 这需要充分发挥政府的宏观指导功能, 引导资源配置, 制定细化发展规划, 加强产业指导, 推进产业集聚规模化、服务功能多样化、协调管理一体化, 为人力资源服务业发展提供坚实的动力。

2.发展策略

(1) 建设人力资源服务业产业园, 促进产业集聚发展。截至2018 年5月, 我国已建设国家级人力资源服务业产业园11 家, 省级人力资源服务业产业园35 家。首先, 武昌区作为武汉市重要的人力资源聚集区, 应盘活载体资源, 依托龙头企业, 引入社会资本规划建设人力资源服务产业园, 扩大人力资源产业规模, 加快人力资源服务企业集聚。其次, 依托人力资源服务业产业园, 建立人力资源服务产品交易平台, 研制和发布人力资源服务产业标准, 积极举办有地区和国际影响力的行业交流活动, 扩大武昌区人力资源企业的知名度, 大力支持本地人力资源服务结构开展自主品牌建设。再次,加强招商引资, 吸引万宝盛华、任仕达、智睿等国际知名人力资源企业入驻武昌, 完善产业生态链。(www.daowen.com)

(2) 引导人力资源服务业升级, 满足高质量发展人才供给。首先, 鼓励人力资源服务企业在传统派遣、招聘的基础上发展涵盖包括各类猎头、人才派遣、外包、线上招聘、培训、咨询、认证等人力资源服务全产业链, 满足新经济、新业态的高层次、专业化人才供给需求。其次, 确定人力资源服务业产业功能定位, 与当地经济社会发展和现代服务业发展总体规划进行有机结合。围绕武汉市支柱产业和战略新兴产业, 以人才链打通创新链、产业链、价值链, 引导人力资源服务业的产业化、专业化、全球化、智能化发展, 积极探索重点领域支持政策。再次, 借助资本与人力资源服务业的结合, 推进人力资源产业链上下游的新技术、新模式的开发与应用, 形成人力资源产业的新业态。

(3) 出台武昌区人力资源服务业专项扶持政策。出台专项扶持政策, 包括人力资源服务产业园区建设支持专项、人力资源服务产业园区运营支持专项、人力资源总部企业支持专项、人力资源服务机构品牌发展专项、人力资源服务小微企创业担保贷款支持专项、人力资源服务产业会展支持专项、引才成绩突出人力资源服务机构奖励专项、人力资源服务业领军人才专项等。