1.思路与定位

在经济全球化、信息网络技术持续发展以及国内外市场化程度不断深化的背景下, 总部经济的发展有利于企业价值链与区域资源的空间配置最优化。加快总部经济发展, 是武昌区寻求高质量发展的新支点。坚持经济高质量思想为指引, 打造形成市场导向、产业高端、特色突出、优势互补、竞争力和带动强的总部经济聚集区, 以加快武昌区经济结构转型升级和构建现代化经济体系。

2.发展策略

(1) 升级认定规范, 推进总部经济发展政策快速落地。认定规范是总部经济政策的基础, 翔实的认定规范有助于提高工作效率, 推进政策快速落地。可以从两个方面升级认定规范: 其一, 升级认定规范体现经济高质量的科学性。总部认定规范不仅包括产值规模、营业收入、注册资本、形成财税、分(子) 公司数量、是否为上市公司等传统的追求企业“大而美”评价指标, 更应该纳入研发创新、市场占有率、供应链控制、品牌影响力等体现经济高质量发展的指标。其二, 根据总部企业类别制定认定规范。分别针对不同层次、不同行业和不同职能的总部企业制定认定规范, 其中层次总部企业包括跨国公司地区总部企业、综合型(地区型) 总部企业、功能型地区总部企业以及高成长型总部企业, 行业总部企业包括金融总部、高技术总部、文创总部等, 职能总部企业包括行政总部、营销总部、研发总部等, 不同类别总部企业认定标准各异。在认定规范的基础上, 制定有针对性的财政支持、政策支持和政务服务。(www.daowen.com)

(2) 提升奖励机制, 引得进做得强。奖励机制是总部经济政策的着力点, 周密的奖励机制有助于提高政策的吸引力, 促进总部企业在区内生根、发展壮大。奖励机制较为复杂, 提升奖励机制可以考虑两方面: 其一, 制定“引进来”的奖励机制以吸引总部企业入驻武昌区, 如采用新入驻奖励、注册资本奖励、前期办公用房补助及税收优惠等; 其二, 制定“壮大做强”的奖励机制引导和鼓励总部型企业在武昌区壮大, 推动本土总部企业做大做强, 如人才引入奖励、经营贡献奖励、高级管理人员奖励、实体化经营奖励、提升能级奖励、中介组织奖励等。

(3) 完善配套服务, 优化总部企业发展环境。全面覆盖的配套服务是方便快捷地发展环境的有力保障, 将大大提高城市对总部企业的吸引力。从如下几个方面完善配套服务: 其一, 完善政府管理机制, 提高办事效率和综合服务水平, 设立“企业之家”绿色服务窗口, 对总部企业提供全程代办行政审批手续和优先服务, 重点引进对武昌区经济社会发展具有重大带动作用的总部企业, 将“一事一议”制定倾斜政策以支持。其二, 提升对口服务总部企业的政府部门级别, 把一些新兴企业总部的对口政府服务部门由街道上升到区级, 如盒马鲜生的相关业务涉及政府行政部门专业性较强, 相对于街道, 区级政府职能部门可以提高企业行政审批效率及规范监督。其三, 扩宽总部企业融资渠道, 支持总部企业通过债券融资、股权融资、产业引导基金融资及其他创新金融产品扩展总部企业融资渠道。其四, 为总部企业做好后勤服务, 例如为总部企业的管理人员和核心技术人员在出入境手续、户籍办理、子女入学、住房等方面提供便利。

(4) 盘活资源做大亩产, 打造高质量总部经济集聚区。首先, 进一步优化招商引资政策。武昌区发展空间面积有限, 因此在招商引资中需要建立筛选机制, 引入优质的总部企业提高亩产税收。招商引资政策需要对两类总部企业倾斜, 一类是对武昌区当前有一定税收贡献的企业, 一类是未来有较大发展潜力符合新经济发展趋势的成长型总部企业。出台更多解决企业空间发展需求的招商引资支持政策, 如协调新零售企业的连锁经营场所、土地出让、办公用房租赁或购建补贴等政策。其次, 优化发展总部楼宇经济。根据武昌区楼宇现状进行规划储备, 加强楼宇布局规划引导, 明确各产业功能区楼宇经济的发展定位, 对存量空间较大的区域成片规划、连片发展, 吸引同质同类或上下游企业在总部经济区中聚集发展。重点培育一批金融服务型、中介服务型、科技研发型、现代传媒型特色楼宇, 促进楼宇内优势产业集聚, 形成“一片一集群、一楼一行业、一层一特色”的分工格局, 打造区域核心产业新城, 实现高端楼宇经济业态集聚。