中国当前的开放型经济环境, 正在通过国际国内两个层面快速搭建。在国际层面, 以周边自贸区构建和“一带一路”倡议两只“抓手”推进; 在国内层面, 以自贸园区、自贸港、保税区、保税港等为支点, 逐步试点对外开放, 并复制、推广其经验和做法。

国际层面的第一个抓手是立足周边的自贸区战略。根据中国商务部官网公布的数据, 截至2018 年7 月11 日, 中国已签协议的自贸区有16 个^[4], 正在谈判的自贸区有13 个^[5], 正在研究的自贸区有10 个^[6], 优惠贸易安排有1个, 即《亚太贸易协定》等。这其中, 备受瞩目的区域全面合作伙伴关系(RCEP) 谈判有望年底达成。

国际层面的第二个抓手是立足跨区域国际合作的“一带一路”倡议。“一带一路”贯穿亚欧非大陆, 一头是活跃的东亚经济圈, 一头是发达的欧洲经济圈, 沿线各国资源禀赋各异, 经济互补性较强, 彼此合作潜力和空间很大。根据中国“一带一路”具体方案, 推进“一带一路”建设, 中国将充分发挥国内各地区比较优势, 实行更加积极主动的开放战略, 加强东中西互动合作, 全面提升开放型经济水平。“一带一路”具体方案将国内划分为西北和东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区以及内陆地区四个板块, 从对外经济交往的区位优势来讲, 内陆地区显然处于不利地位。(www.daowen.com)

中国打造开放型经济格局在境内主要以自贸园区的设立为支点逐次梯度展开, 形成网络, 由此以点带面, 辐射周边。这一网络由沿海的天津、上海、浙江、福建和广东等五个和内陆地区的辽宁、陕西、河南、湖北、重庆、四川等六个“自由贸易试验区”构成。至于自贸港海南省以及保税区和保税港, 因为数量少, 地理位置特殊, 其影响和辐射有限, 在此不表。

打造开放型经济环境, 意图推动要素、商品与服务的自由流动, 从而实现最优资源配置和最高经济效率。在开放型经济环境下, 本国生产者、消费者和政府的生产、消费和管理已经不再局限于本国国内市场, 而更多地关注于整个国际市场, 消费者有更多更优的选择, 生产者面临着更多更强的竞争, 因此, 政府的决策与管理必然会与封闭经济下情形有所不同。